今年(nián)1月，美(měi)国(guó)政(zhèng)府债务余额又一次触及法定上(shàng)限，这标(biāo)志着(zhe)美国(guó)再度(dù)陷入债务违约(yuē)的风险之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警(jǐng)告称(chēng)，如果国会不尽早采取(qǔ)行(xíng)动(dòng)暂停(tíng)或(huò)提高债务上限(xiàn)，美国政府最早(zǎo)可能6月1日(rì)出现(xiàn)债务违约——而(ér)这(zhè)将对全(quán)球经济和金融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债务违(wéi)约风险、两党就(jiù)提高债务上限进行争(zhēng)斗，这(zhè)些画面在近些年似乎频频上演。那(nà)么(me)，引发这一危机的根(gēn)本——美国债务和(hé)债务上限究竟(jìng)是怎么回事？美国债务为何不(bù)断滚雪球(qiú)般(bān)扩大？美国又为何(hé)要人为(wèi)地(dì)给(gěi)债务设定(dìng)上限？

　　美国债务为何不断逼近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们(men)需(xū)要先了解美国政府的债务(wù)从何而来，以及其为何(hé)频频逼近上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在绝大部分时期都(dōu)处于财政赤(chì)字(zì)状态，即政府(fǔ)支出在多数总统任(rèn)期内(nèi)都(dōu)高于其(qí)财政(zhèng)收入(rù)。因(yīn)此，美国政(zhèng)府举债成了惯例，而政府债务规模也一直随(suí)着政府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美(měi)国(guó)政府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来(lái)，美国(guó)债(zhài)务(wù)规模更是(shì)大幅增长。这一方(fāng)面是由于新冠(guān)疫情(qíng)以及阿富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争使得美国政府背负了庞大支出压力，另一方面，还因为(wèi)美国人口老龄化导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜登政府推出的大规模基(jī)建政策(cè)导致(zhì)财政支出大增等。

　　与此同时，美(měi)国政府的(de)税收收(shōu)入并(bìng)没有跟(gēn)上支出(chū)的步伐(fá)，尤其是在小布什政(zhèng)府和特朗(lǎng)普(pǔ)政府(fǔ)批准了(le)减税政策(cè)之后，税收压力更(gèng)是(shì)与日俱增(zēng)。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国(guó)的赤字规(guī)模近(jìn)年来(lái)如滚(gǔn)雪球一般扩大，债务(wù)规模也就(jiù)因此不断攀升，在近年(nián)来频频逼近债务上限也就不足(zú)为奇了(le)。

　　美国(guó)政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务上限的出(chū)现，则最早(zǎo)可以追溯到上世(shì)纪初的第一次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债务上限”，那(nà)时候只要白宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美国国(guó)会基本照单全(quán)批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府(fǔ)开(kāi)支愈繁，债务规(guī)模越(yuè)来(lái)越大，引发(fā)部分美国议(yì)员提出的反对（也有(yǒu)一(yī)些议员是为了(le)反对美(měi)国参战），美国国会便(biàn)通过《第二(èr)自由债券法(fǎ)案》，首次对联邦(bāng)债务进行限(xiàn)额规(guī)定，以(yǐ)此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入第(dì)二次(cì)世界大战，美(měi)国国会通过《公共债务法案》，实质上正式确立了(le)对美国政府债务总额的限制(zhì)。随后，美国(guó)国会又对其(qí)进行了修(xiū)订，以更改上限金额。从此，提高债务上限就或多或少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总(zǒng)共提高了100多(duō)次。尤(yóu)其(qí)是自1960年以来，美国两(liǎng)党已经提高了78次债务上限(xiàn)，平均每9个月就会提高一次——其中(zhōng)共(gòng)和党总统(tǒng)执政期间曾提高(gāo)49次，民主党(dǎng)总统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进(jìn)入(rù)21世纪以来，美(měi)国债务上限的上调(diào)幅度进(jìn)一(yī)步加大，在最(zuì)近(jìn)几(jǐ)届(jiè)总统(tǒng)任期内(nèi)更是(shì)如此：在奥(ào)巴马任(rèn)期(qī)内，美国最新债(zhài)务上(shàng)限为18万亿美元（2015年(nián)），到了(le)特(tè)朗普(pǔ)任内，这个数(shù)字提高至22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此(cǐ)后(hòu)在新冠疫情期间，美国国(guó)会(huì)暂停了(le)债务上限，以暂时(shí)取消美国政府的支出(chū)限制，这导致美(měi)国政(zhèng)府债务疯狂飙(biāo)升至27万亿(yì)美元(yuán)。

　　美国近(jìn)几届政府大幅上调(diào)债务上限

　　直到(dào)2021年，美国国会最新(xīn)一(yī)次提高债务上限，美国债(zhài)务上(shàng)限已(yǐ)经(jīng)提高至现(xiàn)在的31.4万亿美(měi)元(yuán)，相较于1917年最初的债务上限115亿美元，已经足(zú)足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么(me)美国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美(měi)国(guó)国会(huì)为联邦(bāng)政府设定的举(jǔ)债的最高额度，一(yī)旦触及(jí)这条“红线”，意味(wèi)着美国财政(zhèng)部借款授权用(yòng)尽，除非国(guó)会调高(gāo)债(zhài)务上限，否(fǒu)则白(bái)宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不能(néng)直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务(wù)上限会对美国政府造(zào)成限制(zhì)，使其不能随心(xīn)所以的举债，但从理论(lùn)上来(lái)说，这一(yī)限制也同时(shí)对其美国政府(fǔ)的债务信用提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美国作(zuò)为(wèi)手握美元霸(bà)权的(de)超级大国，本身(shēn)并(bìng)不受到发行美钞的(de)外在约束。如(rú)果美(měi)国政府开支无度、过度举(jǔ)债，将会导(dǎo)致美元(yuán)贬值、通胀失(shī)控，那么其债权信用将(jiāng)受到损害，原有债权(quán)人权益也会遭受稀(xī)释。

　　因此，只有通过“债务上限(xiàn)”这一内(nèi)控举措，才能维持美国政府的偿付信用，保(bǎo)证美元霸权地(dì)位。换(huàn)句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上也(yě)相当于(yú)是美(měi)方对债权(quán)人的(de)一(yī)种信用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国(guó)和日本(běn)是美国债(zhài)券的(de)最大海外“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为什(shén)么这次(cì)债务上限难以提(tí)高了(le)？

　　那么，在过去被频(pín)频上调(diào)的美国债务(wù)上限，为什么在现(xiàn)在(zài)会陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按(àn)照规定，美(měi)国(guó)政府(fǔ)想要提高美国债务上限，往(wǎng)往(wǎng)需(xū)要美(měi)国国(guó)会两院的(de)通过。在此前的(de)历史中，提高(gāo)债务上(shàng)限(xiàn)在国会中(zhōng)绝大多数(shù)时候类(lèi)似于一个“走(zǒu)过场(chǎng)”的(de)周(zhōu)期性任(rèn)务，两党(dǎng)并(bìng)不会对此进行(xíng)过于激烈(liè)的博弈(yì)。

　　但近(jìn)年(nián)来，随着美国党派分歧不(bù)断扩大，债务上限问题逐步沦为两党的(de)政治武器，被(bèi)在野党用作了与(yǔ)执政党讨(tǎo)价还价的砝(fá)码。尤其是在(zài)当下美国两党分别占据两院多(duō)数席(xí)位的分(fēn)裂背景下(xià)，这一(yī)斗争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美(měi)国民主(zhǔ)党占据参(cān)议(yì)院多数，而共(gòng)和党占据(jù)众议院(yuàn)多数。拜登(dēng)要(yào)想提高债务上限，就(jiù)需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人(rén)正(zhèng)试图(tú)利用债务上限的最后(hòu)期限，向拜登总统施(shī)压(yā)，要求他先(xiān)同意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上(shàng)限(xiàn)。而民主党(dǎng)人坚持不愿让(ràng)步，认为应无条件(jiàn)提(tí)高债务上限(xiàn)，这就导致了(le)当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预(yù)定(dìng)于美东时(shí)间周二（5月16日(rì)）再度与国(guó)会领导(dǎo)人(rén)会面，讨论提高美国债务(wù)上限的计划。

　　但(dàn)值(zhí)得(dé)注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖(xiù)们在(zài)周二仍无法(fǎ)取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近(jìn)债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计划于本周三前往日本参加G7领导人(rén)峰会(huì)，并将(jiāng)在周(z小黄人名字分别叫什么hōu)末访问巴布亚新几内亚，并(bìng)举行(xíng)美国-大洋洲国(guó)家峰会，这意味(wèi)着接下(xià)来(lái)留(liú)小黄人名字分别叫什么小黄人名字分别叫什么给拜(bài)登和两党领袖谈判的时间(jiān)将所剩无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年(nián)的危机将(jiāng)再(zài)次(cì)上演(yǎn)

　　事(shì)实上(shàng)，十多年前，美(měi)国(guó)也曾上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任(rèn)美国总统(tǒng)奥(ào)巴马和众(zhòng)议院共和(hé)党人在谈判最后(hòu)一刻，才就债(zhài)务(wù)上限达(dá)成协议，勉强(qiáng)避免了一场债务(wù)违约灾难。奥巴(bā)马及民主(zhǔ)党在最(zuì)后关(guān)头妥协，同意在十年内削减9000亿(yì)美(měi)元的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真正违约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一(yī)紧张局势也引发了全球资本(běn)市场(chǎng)剧烈(liè)波动，美股一度大跌，并(bìng)直接(jiē)导致(zhì)标准普尔首次下调美(měi)国的主权(quán)信用(yòng)评级。这使得美国面临更高的借贷成(chéng)本——美国第二年的借(jiè)贷成本上升了13亿美元，并在之(zhī)后(hòu)数年(nián)继(jì)续上涨(zhǎng)，基本上抵(dǐ)消了当时两(liǎng)党(dǎng)谈判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上述的市场动(dòng)荡也只(zhǐ)是短期影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减(jiǎn)意味着美国多年的预(yù)算紧缩(suō)，这(zhè)可(kě)能会产(chǎn)生(shēng)更(gèng)严重的长期影响——比如拖(tuō)累美国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼(yì)智库经济政(zhèng)策研究所(suǒ)首席(xí)经济学家乔希(xī)·比文斯在回顾(gù)2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们(men)仍处于相当低(dī)迷的经济中，并且正处于从大(dà)衰退中(zhōng)复(fù)苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复(fù)苏持续(xù)的时间远远超(chāo)过了应有的(de)时(shí)间……在接下来的六七年里，美国(guó)政府没(méi)有提供真正(zhèng)有价值的公(gōng)共产品和(hé)服务，因(yīn)为它们（财政支出）被大(dà)幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债(zhài)务上限危(wēi)机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美国(guó)经济也正处于(yú)类似的衰退环境之中。即便美国两党能够重演2011年的戏(xì)码，在(zài)最后关头提(tí)高债务上(shàng)限，由此带(dài)来(lái)的短(duǎn)期(qī)市(shì)场动荡和长期经济损(sǔn)害(hài)，恐怕也将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 小黄人名字分别叫什么