金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运子集是什么意思，非空真子集是什么意思营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既有居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单(dān)位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可(kě)探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的(de)农村(cūn)地(dì)区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服务(wù)体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件(jiàn子集是什么意思，非空真子集是什么意思)、运行维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二(èr)手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公(gōng)务用车(chē)中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池(chí)体检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第(dì)三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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