今年1月，美(měi)国(guó)政(zhèng)府债务(wù)余额(é)又一次触及法定上限，这标志着(zhe)美(měi)国(guó)再(zài)度(dù)陷入债务违约的风险(xiǎn)之中(zhōng)。

　　美国财政部(bù)长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采取行动暂停或提高债务(wù)上限，美国政(zhèng)府最早可(kě)能6月1日出现债务(wù)违(wéi)约——而这将(jiāng)对全球经(jīng)济和金融(róng)产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债(zhài)务上限进行争(zhēng)斗，这些(xiē)画面在近些(xiē)年(nián)似(shì)乎频频(pín)上演。那么，引发这(zhè)一危机的根(gēn)本(běn)——美国债(zhài)务和债务(wù)上限究竟是(shì)怎么(me)回事？美(měi)国债务为何(hé)不断滚雪球(qiú)般扩大(dà)？美国又为何要(yào)人为(wèi)地给(gěi)债务(wù)设定上限(xiàn)？

　　美(měi)国债(zhài)务为何(hé)不(bù)断逼(bī)近(jìn)上限？

　　要(yào)讨(tǎo)论债务上限，我们需要先了解(jiě)美(měi)国政府的债务从何而(ér)来，以及(jí)其为(wèi)何频(pín)频逼近上限。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府在绝大部分时期都处于财政(zhèng)赤字(zì)状态，即政府支出在多数总统(tǒng)任期内都高于其财政收入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债成了惯(guàn)例，而(ér)政(zhèng)府债务规模(mó)也(yě)一直随着政府赤字(zì)的规模而(ér)增长。

　　美国政府债务(wù)在近年疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债务规(guī)模更(gèng)是大幅增(zēng)长。这两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度一方面是由于新(xīn)冠(guān)疫情以(yǐ)及阿富(fù)汗、伊拉克(kè)战争使得(dé)美国(guó)政府背负了庞大支(zhī)出压力，另一方面，还(hái)因为美(měi)国(guó)人口(kǒu)老龄化导致政府医(yī)疗支出不断(duàn)上升，拜(bài)登政府推(tuī)出的大规(guī)模基建(jiàn)政策导致财(cái)政(zhèng)支(zhī)出大增(zēng)等。

　　与此同时，美国政府的(de)税收收入并没有(yǒu)跟上(shàng)支出的步伐，尤其是在小布什政府和(hé)特朗普(pǔ)政府批准了减税政策之后，税收压(yā)力(lì)更是与日俱增。

　　在收入和支(zhī)出此(cǐ)消彼长的双重压力下(xià)，美(měi)国的赤字(zì)规(guī)模近(jìn)年来如滚雪球一般扩大，债务(wù)规模也就因(yīn)此不断攀升，在近年来(lái)频(pín)频逼近(jìn)债务(wù)上限也就(jiù)不足为奇(qí)了。

　　美(měi)国政(zhèng)府债务(wù)占GDP的比重

　　美国债务(wù)为(wèi)何会有上限？

　　而美国政府(fǔ)债务上限的出(chū)现，则(zé)最(zu两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度ì)早可(kě)以追溯到上世纪初的第一次世界(jiè)大战(zhàn)。

　　在一(yī)战之前，美国并没有(yǒu)明确的“债务上(shàng)限”，那时候(hòu)只(zhǐ)要白宫要发(fā)债借钱，美国(guó)国会基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战(zhàn)使得美国(guó)政(zhèng)府开(kāi)支愈繁，债务(wù)规(guī)模越来越(yuè)大，引发部分美国议员提出(chū)的反对(duì)（也有一些议员是为了反(fǎn)对美(měi)国参战），美国国(guó)会便(biàn)通过《第二自由(yóu)债券法案》，首次对联邦(bāng)债务进行(xíng)限(xiàn)额规定，以此来限制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将加入第二(èr)次世界大(dà)战，美国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上(shàng)正式确立了对美国政府债务总额的限制。随后，美国(guó)国会又对(duì)其(qí)进行了修订，以更改上限金额。从此，提高债务上限(xiàn)就或多(duō)或少地(dì)成(chéng)为(wèi)了国会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国(guó)债务(wù)上限总(zǒng)共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提高了78次(cì)债务上限，平(píng)均(jūn)每9个(gè)月(yuè)就(jiù)会提(tí)高一(yī)次——其中共和党总统执政期间曾提高(gāo)49次，民(mín)主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债务(wù)上限的上调幅(fú)度进一(yī)步加大，在最(zuì)近(jìn)几届(jiè)总(zǒng)统(tǒng)任期(qī)内更是如此：在奥巴马(mǎ)任期内，美国(guó)最新债务上限为18万(wàn)亿(yì)美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠(guān)疫情期间，美(měi)国国会暂停了债务上限，以(yǐ)暂时(shí)取消美(měi)国政府的(de)支出限制，这导致美国政府债务(wù)疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提高债(zhài)务上限，美国债务上限(xiàn)已经(jīng)提(tí)高(gāo)至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年最(zuì)初的债务上限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国(guó)不能取消债务(wù)上(shàng)限？

　　本(běn)质上来说，“债(zhài)务上限”是美国(guó)国会为联邦政府设(shè)定的举债的(de)最高(gāo)额(é)度，一旦触及这条“红(hóng)线”，意味着美国(guó)财政部(bù)借款授权用尽，除非国会调高债(zhài)务(wù)上(shàng)限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人(两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度rén)会疑惑，美(měi)国(guó)政府为(wèi)什么要“自(zì)我限制”，不能直接取(qǔ)消(xiāo)掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限制，使其不能随心所以的举债，但从理论(lùn)上(shàng)来说，这(zhè)一限制也同时对其美国政(zhèng)府(fǔ)的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这(zhè)是(shì)因为，美(měi)国作(zuò)为手握美元(yuán)霸权的超级(jí)大国，本身(shēn)并不(bù)受到(dào)发行(xíng)美钞(chāo)的外在约(yuē)束。如果美(měi)国政府开支无度、过度举(jǔ)债，将会导(dǎo)致美元贬(biǎn)值、通胀失控，那么(me)其债权信用将受到损害，原有债权人(rén)权益(yì)也(yě)会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通过“债务上限”这一内(nèi)控举(jǔ)措，才能维持(chí)美国(guó)政(zhèng)府的偿付信用，保(bǎo)证美元霸(bà)权地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论(lùn)上也相当于是美方对债权(quán)人(rén)的(de)一(yī)种信用宣示。

　　中国和日本(běn)是美国债券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被(bèi)频频上调的美国债务上限，为什么在现在会(huì)陷(xiàn)入无法上调(diào)的僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国政(zhèng)府想要提高美国债务上限(xiàn)，往往需要美国国会两院的通过(guò)。在此前(qián)的历史中(zhōng)，提高债务上限(xiàn)在国会(huì)中绝(jué)大多数时(shí)候类(lèi)似于(yú)一个“走过场”的周期(qī)性任务，两党并不会对此进行过于激烈(liè)的(de)博(bó)弈。

　　但(dàn)近年(nián)来(lái)，随着(zhe)美国(guó)党派分歧(qí)不断扩大，债务上限问题逐步沦为两党的政治武器，被在野党用作了与执政党讨价还价的砝码(mǎ)。尤其(qí)是在当下美国两党分别占据两院多数席(xí)位的分(fēn)裂背景下(xià)，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据参(cān)议院(yuàn)多数，而(ér)共(gòng)和党占据(jù)众议院多数(shù)。拜登要想(xiǎng)提高债务上(shàng)限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图利(lì)用债(zhài)务上限的最后期(qī)限(xiàn)，向拜登总统施压，要(yào)求他先(xiān)同意(yì)削(xuē)减开(kāi)支，再谈提高债务上限。而民主党人(rén)坚持(chí)不(bù)愿让(ràng)步，认为应无条件提高债务上限，这就导致了当下的(de)僵(jiāng)局。

　　拜(bài)登已经(jīng)预定于美东时间周二(èr)（5月(yuè)16日(rì)）再(zài)度与(yǔ)国会领导人(rén)会面，讨论提高(gāo)美国(guó)债务上(shàng)限的计划。

　　但值(zhí)得注意(yì)的(de)是，如果拜登和国会领袖们在周二仍无(wú)法取得(dé)突破性进展，这场危机恐怕真就(jiù)要(yào)无(wú)限(xiàn)逼近债务(wù)违(wéi)约的(de)“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于(yú)本周(zhōu)三前往日本参加G7领(lǐng)导人(rén)峰会(huì)，并将(jiāng)在周末访问巴(bā)布(bù)亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接下来留给(gěi)拜(bài)登和两党领袖(xiù)谈(tán)判的时间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的(de)危机将再次(cì)上演

　　事实上，十多(duō)年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国(guó)也曾面(miàn)临类(lèi)似严峻的(de)违约(yuē)风险：时任美国总统奥(ào)巴(bā)马(mǎ)和众议院共和党人在(zài)谈判最后一刻，才(cái)就债务上限(xiàn)达成协议，勉强避免了一场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在最(zuì)后关头妥协(xié)，同意在十年内削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当时，即便没有真(zhēn)正违约(yuē)而仅仅是逼(bī)近违约，这(zhè)一(yī)紧张局势也引发了全(quán)球(qiú)资本(běn)市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致标(biāo)准(zhǔn)普尔首次下调美国的主权信(xìn)用评(píng)级(jí)。这(zhè)使得(dé)美国面临更高的借贷成本——美国第二年的借(jiè)贷成本(běn)上升(shēng)了(le)13亿美(měi)元，并在之后数年继(jì)续上(shàng)涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一(yī)些成本(běn)削减措施(shī)。

　　对一些经(jīng)济学家来说，上(shàng)述的市场(chǎng)动荡也只是短期影响。而(ér)更重要的是，从长期来看，财政支出削减意(yì)味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生(shēng)更严重的长期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智(zhì)库经济政策研究所首席经济(jì)学家乔希·比文(wén)斯在回顾2011年债(zhài)务(wù)危机时(shí)表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我(wǒ)们仍处于相(xiāng)当低(dī)迷的经济中，并且正处于从大衰退中复(fù)苏的(de)阶(jiē)段。他们只是让复苏持续的时间远(yuǎn)远超(chāo)过了应有的(de)时间(jiān)……在接下来的六七年里，美国政府(fǔ)没有提供真(zhēn)正有(yǒu)价值(zhí)的公(gōng)共产品和服务(wù)，因为(wèi)它们（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今这(zhè)场债务(wù)上限危机(jī)，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面临类(lèi)似(shì)的(de)分裂局面，美(měi)国经济也正(zhèng)处于(yú)类似(shì)的衰退(tuì)环境(jìng)之(zhī)中。即便美国两党能够重(zhòng)演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提高债务上限，由此带来的短期(qī)市场(chǎng)动荡和长期(qī)经济损害，恐(kǒng)怕也(yě)将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度