金融(róng)界5月8日消息 广东(dōng)省发展(zhǎn)改(gǎi)革委等部门印发(fā)《广东(dōng)省全面(miàn)推行(xíng)清洁生产实施方案（2023-2025年(nián)）》。其(qí)中提到，到2025年，清(qīng)洁生产推行(xíng)制度体系基本(běn)建(jiàn)立(lì)，工业领域清洁生(shēng)产全(quán)面深入推行，农业、服务业、建筑业(yè)、交通(tōng)运输业等领域清(qīng)洁生产进(jìn)一步(bù)深(shēn)化(huà)，清(qīng)洁生产整体水平走在(zài)全国前列，能源资(zī)源(yuán)利(lì)用效率(lǜ)明显(xiǎn)提升，重(zhòng)点行业(yè)、重(zhòng)点产品能(néng)源利用效(xiào)率和(hé)主要污(wū)染物排放(fàng)控(kòng)制水平基本达到国际先进水平，清洁生产(chǎn)产业不断壮大。

　　到2025年(nián)，全省单位地区生产总值能(néng)耗和(hé)规模以上工业单位增加值(zhí)能(néng)耗均比2020年(nián)下降14％，万元地区生(shēng)产总值用水量和万元工业增加值用水量较(jiào)2020年降幅不低于20％和10％，新增高效(xiào)节水灌溉面(miàn)积(jī)32万(wàn)亩，化学需氧量、氨(ān)氮(dàn)、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减(jiǎn)排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万(wàn)吨(dūn)和4.99万吨，全(quán)省农膜(mó)回收(shōu)率达到85％以上(shàng)，秸秆(gǎn)综(zōng)合利用(yòng)率(lǜ)稳定在86％以上，畜(chù)禽(qín)粪污资源(yuán)化利(lì)用率达到80％以上，城镇绿色建筑占新(xīn)建建筑比(bǐ)重(zhòng)力争达到100％，城镇新建(jiàn)建筑中装配式建筑比(bǐ)例达到30％。

　　广东省全面(miàn)推行清洁生产实(shí)施方案 （2023-2025年）

　　推行(xíng)清洁生产是贯(guàn)彻(chè)落实节约(yuē)资源和保护环(huán)境(jìng)基(jī)本国(guó)策的重要举措，是推进生态文(wén)明建设、推动减(jiǎn)污(wū)降碳(tàn)协(xié)同增(zēng)效(xiào)的重要手段，是加快形(xíng)成绿(lǜ)色生(shēng)产生活方式、促(cù)进经济社(shè)会全面(miàn)绿(lǜ)色转型和高质量(liàng)发(fā)展的有效途径。为(wèi)贯(guàn)彻落实《中华人(rén)民(mín)共和(hé)国(guó)清洁生产促进法》《“十四五”全国(guó)清洁生(shēng)产(chǎn)推行方案》《广(guǎng)东(dōng)省国民经济和社会发展第(dì)十四个五年规(guī)划和2035年远景目标纲要》《广东省生态(tài)文(wén)明建设“十四五”规划》，经省人(rén)民政府同(tóng)意，制定本方案。

　　一(yī)、总体要求

　　（一）指(zhǐ)导思想

　　以习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想为指导，全面贯彻党(dǎng)的二十大精神(shén)，深(shēn)入(rù)贯彻(chè)习近(jìn)平生态文明思想和习近平(píng)总书记(jì)对广东系列(liè)重(zhòng)要讲(jiǎng)话、重要指(zhǐ)示(shì)批示精神，认真落实国家工作部署(shǔ)以及省委(wěi)、省政府工作要求，以节(jié)约资源(yuán)、降(jiàng)低能耗(hào)、减(jiǎn)污降(jiàng)碳、提质增效为目标，以推进(jìn)技术进步为主(zhǔ)线，以(yǐ)清洁生产审核为抓(zhuā)手，系统(tǒng)推进工业、农(nóng)业、服务(wù)业、建(jiàn)筑、交通运输等(děng)领(lǐng)域清洁生产，加快实施重点行业、重点领(lǐng)域清洁(jié)生产改造，创(chuàng)新清洁生(shēng)产推行方(fāng)式，培育壮大清洁生产产业，为(wèi)推动(dòng)高质量(liàng)发展、实(shí)现碳达峰碳中和目(mù)标提供(gōng)有力支撑。

　　（二）主要目标(biāo)

　　到2025年，清(qīng)洁生产(chǎn)推行制度(dù)体系(xì)基本建立，工业领域清洁(jié)生(shēng)产全面深入推行，农业、服务业(yè)、建筑业(yè)、交(jiāo)通运输业等领域清(qīng)洁生(shēng)产进一步深化，清洁生产整体水平(píng)走在全国前列，能(néng)源资源(yuán)利(lì)用效(xiào)率明显提升，重点行业、重点(diǎn)产品能(néng)源(yuán)利用(yòng)效率和主要污染(rǎn)物排(pái)放控制(zhì)水(shuǐ)平(píng)基本达到国际(jì)先(xiān)进(jìn)水平，清洁生产(chǎn)产业不(bù)断壮大。

　　到2025年(nián)，全省(shěng)单位(wèi)地区(qū)生产总值能耗和规模以(yǐ)上(shàng)工(gōng)业单位(wèi)增(zēng)加值能耗(hào)均比2020年下降(jiàng)14％，万(wàn)元地区生(shēng)产总(zǒng)值用水量(liàng)和万元工业增(zēng)加(jiā)值用水(shuǐ)量(liàng)较2020年降幅不低(dī)于20％和10％，新增高(gāo)效节水灌溉面(miàn)积32万亩，化学需氧量、氨氮、氮(dàn)氧化(huà)物、挥发性有机物(wù)重点(diǎn)工程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨(dūn)、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回收率达到85％以上，秸秆综合(hé)利用率稳定在86％以上，畜禽粪污资源化利用率达到80％以上，城镇绿色建筑占新建(jiàn)建筑比重力争达到100％，城镇新建建筑中装配式建筑(zhù)比(bǐ)例达到30％。

　　二、聚焦重(zhòng)点全面推(tuī)行，释放减污降碳协同增效潜力

　　（三）突(tū)出(chū)抓好工业清洁生产(chǎn)。

　　1.加快构(gòu)建(jiàn)绿(lǜ)色制造体系。在支(zhī)持高(gāo)质量建设制造强省、推动(dòng)产业有序转移中，注重提升清洁生(shēng)产水平，培育(yù)壮(zhuàng)大清洁生产(chǎn)产业。强化(huà)全生命周期理念，全(quán)方位(wèi)全(quán)过程推行(xíng)工业(yè)产品(pǐn)绿色设计，扩(kuò)大绿色低碳(tàn)产品供给，加强商品过(guò)度包装(zhuāng)治(zhì)理。在生态环(huán)境影响大、产品涉及面(miàn)广、行业(yè)关(guān)联度高的行业，创建工业产品(pǐn)生态（绿色）设(shè)计示(shì)范企业。鼓励(lì)行(xíng)业协会发布(bù)绿(lǜ)色产(chǎn)品设计(jì)指南，推广绿(lǜ)色设计案例。以电子信息、家电、汽车、化工、建材、纺织等我省特色行业(yè)为(wèi)重点，引导企业对(duì)标国际先进(jìn)水平(píng)实施绿色化(huà)改造。鼓(gǔ)励汽车、家电、电(diàn)子、机械、纺织、通信等行业(yè)龙头企业(yè)构建上下游联动的绿色低(dī)碳产业链供(gōng)应(yīng)链，带动上下游企业同(tóng)步实现绿(lǜ)色低碳发展。按照(zhào)产业结构、能(néng)源利用、运(yùn)营管理(lǐ)、基(jī)础设施等绿色化要(yào)求，推动(dòng)条件(jiàn)成(chéng)熟(shú)的(de)园区开展碳达峰碳(tàn)中和(hé)示范。

　　2.加强(qiáng)高耗能高排(pái)放低水平(píng)项(xiàng)目清洁生(shēng)产评价(jià)。对标节能减排和碳达峰碳中和(hé)目标，对(duì)高(gāo)耗能(néng)高排放项目(mù)实行(xíng)清单管理、分(fēn)类处(chù)置(zhì)和动态监控。严格高耗(hào)能高排(pái)放低水平(píng)项目准入，新建、改建、扩建(jiàn)项目(mù)应采取先进适用的工艺技术和(hé)装(zhuāng)备，单(dān)位(wèi)产(chǎn)品能耗(hào)、物耗和水(shuǐ)耗等达到(dào)清洁生产先(xiān)进水平。对不符合所在地区能(néng)耗强度(dù)和(hé)总量控制相关要(yào)求、不(bù)符合煤炭消费减(jiǎn)量(liàng)替(tì)代或污(wū)染物(wù)排放(fàng)区域削减、能效水(shuǐ)平低(dī)于本行业能耗限(xiàn)额(é)准(zhǔn)入值等(děng)要求的高耗能(néng)高排放(fàng)低水平项目予(yǔ)以停(tíng)批、停建，坚决遏制高(gāo)耗能高排放低水平项目盲目发展。探索建立高耗能高排放低(dī)水平的存量(liàng)、增量项目清洁生产评价(jià)制度。

　　3.加快燃料原(yuán)料清洁替代。合理控制化(huà)石(shí)能源(yuán)消(xiāo)费，加大清(qīng)洁能源推(tuī)广应用，提(tí)高(gāo)工(gōng)业领域非(fēi)化(huà)石(shí)能源(yuán)利用(yòng)比重。加快天然(rán)气(qì)基础设施建设(shè)和(hé)互联互通(tōng)，支持现有(yǒu)大型(xíng)工业(yè)企(qǐ)业(yè)及燃气电厂(chǎng)用户(hù)天然气直(zhí)供。加(jiā)快氢能技(jì)术创新和(hé)基础(chǔ)设(shè)施建设，推动氢能多元利(lì)用。拓宽电能(néng)替代领域，在钢铁、石化(huà)、玻璃(lí)、陶(táo)瓷等(děng)重(zhòng)点行业(yè)推广电弧(hú)炉、电锅炉、电窑炉(lú)、电加热(rè)等技(jì)术。在工业负(fù)荷(hé)大、新能源(yuán)条件好的地区，支持分布式电源开发建设和(hé)就近接(jiē)入(rù)消(xiāo)纳，开展源网荷(hé)储一(yī)体化绿色供电园区(qū)建设。推进(jìn)原辅材料无害化替代，促(cù)进生(shēng)产过(guò)程中使用低毒低(dī)害(hài)和无毒(dú)无害原料，大力推广低（无）挥发性有机物含量(liàng)的(de)油墨、涂料、胶粘剂、清洗剂等使用。

　　4.大力推行重点行业清洁低碳(tàn)改造。强化(huà)能耗、水(shuǐ)耗(hào)、环保、安全和技术等(děng)标准约(yuē)束，依法(fǎ)依规淘汰落后产能，扎实推进“散乱污(wū)”企业(yè)整治。全面开展清洁生产(chǎn)审核(hé)和(hé)评价认(rèn)证，以火电、石化化(huà)工、钢铁(tiě)、有色金属、建材、造纸、纺(fǎng)织(zhī)印染等行业(yè)为重(zhòng)点，深入开展节(jié)能(néng)减排诊断，建立能(néng)效、污(wū)染(rǎn)物排放先进(jìn)和落(luò)后清单，系(xì)统推进节能改造升(shēng)级和污染物深度(dù)治理，提高(gāo)生产工(gōng)艺(yì)和技术装备绿色化水平。加快(kuài)企业及(jí)园区节能(néng)、节水、节材、减(jiǎn)污、降碳等系统(tǒng)性清洁生产改(gǎi)造，推动产(chǎn)业(yè)循环(huán)式(shì)组合(hé)、企业循(xún)环(huán)式生产，积极创(chuàng)建无废企业、无废园区和(hé)生态(tài)工业示范园区。加快推进村级工业集聚区升(shēng)级改造。

　　专栏(lán)1 工业(yè)清洁生产重点工程

　　1.工业产品生(shēng)态（绿色）设计示范(fàn)企(qǐ)业创建(jiàn)工程。重(zhòng)点实施轻量化、模块(kuài)化、集成(chéng)化、智能化、无害化、节能、环(huán)保、高可靠性、长寿(shòu)命、易(yì)制造(zào)、易回收(shōu)等关(guān)键绿色设计技(jì)术(shù)应用(yòng)示范，培育(yù)一(yī)批工业产品生(shēng)态(tài)（绿色(sè)）设计等(děng)示范(fàn)企业。

　　2.绿色制造体系建设工程。开展绿(lǜ)色制(zhì)造技术创(chuàng)新和集成应用(yòng)，大(dà)力培育创建(jiàn)绿色(sè)工厂，培育(yù)一批具有生态主导(dǎo)力的产(chǎn)业链链主企业，打造一批(pī)具有(yǒu)行业(yè)特色(sè)的绿(lǜ)色低碳园区。到2025年，累计创建国家绿色(sè)工厂达到450家以上。

　　3.实施重点行(xíng)业(yè)清洁生产改造工程。推动钢铁、石(shí)化化工、有(yǒu)色金(jīn)属(shǔ)、建材、纺织印(yìn)染(rǎn)、轻工等行业实施清洁生产技术(shù)改造，推动数(shù)据中心(xīn)和5G等新兴(xīng)基础设施(shī)实施节(jié)能(néng)降碳改造，打(dǎ)造一批达到国际先进水平的清洁生产(chǎn)标(biāo)杆企业(yè)。

　　4.实施工业企业清洁生产(chǎn)审核工程。以自(zì)愿性(xìng)和强制性相结合(hé)的(de)方(fāng)式，推动工业园区（集(jí)聚区）内(nèi)的(de)企业、重点流域(yù)工(gōng)业企业实施清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)审核，到2025年(nián)，推动5000家以上工业(yè)企(qǐ)业开展清洁生(shēng)产审核。

　　（四）切实加强农业清洁生产

　　5.推广农业(yè)清洁(jié)生(shēng)产新模式。落(luò)实百县千镇万村(cūn)高质量发展各项要求(qiú)，加快推进农业清(qīng)洁生产。加快构建种植业(yè)、畜禽养殖业、水产养殖业(yè)清洁(jié)生产(chǎn)技术(shù)体系(xì)，实施粮经饲(sì)统筹、种养(yǎng)加(jiā)结合、农林牧渔融合发展等一体化发展模式。支持我省预制菜产业高质(zhì)量发展。大力发展绿色低碳循环农业，推进农光互补(bǔ)、“光(guāng)伏+设施农(nóng)业”、“海(hǎi)上(shàng)风电+海洋牧场(chǎng)”等低(dī)碳农业模式(shì)。增加农(nóng)村清洁(jié)能源供应，推动农(nóng)村(cūn)生物质能(néng)综合利(lì)用(yòng)。发展(zhǎn)林业(yè)循环(huán)经济，培育林业龙(lóng)头(tóu)企业，建设(shè)林草(cǎo)中药(yào)材、油茶、竹等具(jù)有(yǒu)广(guǎng)东特色的(de)林业产业(yè)发展基(jī)地，积极创建国家(jiā)现代林(lín)业产业示范园区，实施(shī)森林生态标志(zhì)产品建(jiàn)设工程。以现代农业产业园、农(nóng)林业龙头企业等为重点，深(shēn)入推(tuī)行农业清(qīng)洁生产，形成一批可推广、可复(fù)制的(de)典型案例(lì)。

　　6.推动农业生产投入(rù)减量。加强(qiáng)农业投入品生(shēng)产、经(jīng)营等各环节规范化(huà)管理，统筹建立全省农药、兽(shòu)药等投入品追溯(sù)系(xì)统(tǒng)。开展“绿色(sè)农资”行(xíng)动，持续推(tuī)进化肥(féi)农(nóng)药减量增效及饲料“禁(jìn)抗(kàng)”，统(tǒng)筹(chóu)绿色(sè)防控(kòng)与专业化防(fáng)治，集(jí)成(chéng)推广全程绿色防控技术模式，开展绿色种(zhǒng)养(yǎng)循环农业(yè)试(shì)点。加强绿色投(tóu)入品(pǐn)创新(xīn)研发，积极推广缓释肥(féi)料(liào)、水溶肥料、微生物肥(féi)料等新(xīn)型肥料(liào)，拓(tuò)宽畜禽粪(fèn)肥、秸秆和种植绿肥的(de)还田渠道。研发推广全(quán)生物可降解(jiě)农膜(mó)。

　　7.提升农(nóng)业(yè)生(shēng)产过程清洁化水平(píng)。统筹推广农业节水、节肥、节(jié)药(yào)、节地(dì)、节(jié)能等(děng)生态友好(hǎo)型农技(jì)与(yǔ)农机(jī)装(zhuāng)备，形成高效、清洁的(de)农业生(shēng)产模(mó)式(shì)。优先支持粮食生产功能区、粮食生产重(zhòng)点(diǎn)县、现代农(nóng)业产业(yè)园(yuán)等区(qū)域，集(jí)中力量建设集中(zhōng)连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生(shēng)态友好、宜机作业(yè)的高(gāo)标(biāo)准农田。深化测土(tǔ)配(pèi)方(fāng)施肥，推广机械深(shēn)施、种肥同播(bō)、侧深施肥、水肥一(yī)体等高效施肥方式。全面推广健康(kāng)养殖技术，推动(dòng)兽用抗菌药使用(yòng)减量。加快构(gòu)建种(zhǒng)植业(yè)、畜禽养(yǎng)殖业(yè)、水产养殖业清(qīng)洁生产(chǎn)技术(shù)体(tǐ)系，大力推广种养加一(yī)体化(huà)发展模(mó)式(shì)。

　　8.加(jiā)强农业废弃(qì)物资源化利用。积极推(tuī)动(dòng)秸秆综合利(lì)用，加(jiā)强农膜管理，推广(guǎng)普及标准地膜，推动机械化捡拾、专业化(huà)回收和(hé)资源化利用，全(quán)面建(jiàn)立农(nóng)药(yào)包装(zhuāng)废弃物回收处理体系。持续(xù)推进畜禽粪(fèn)污资源化利用，支(zhī)持(chí)推广清(qīng)洁养殖和粪(fèn)污全(quán)量收(shōu)集(jí)处理利用技术(shù)模式，鼓励在规模种植(zhí)基地周边建设农牧循环型规(guī)模化畜禽养殖(zhí)场，提倡(chàng)粪肥就近还田利(lì)用，促进农(nóng)牧结合循(xún)环发(fā)展。探索推(tuī)广液体有机肥还田、全量收集还田等模式，提升(shēng)种养结(jié)合水平。开展区域性病死畜(chù)禽无害(hài)化处(chù)理(lǐ)及(jí)资源化利用试点示范，持续创(chuàng)建国(guó)家农业绿色发展先行区(qū)。加强(qiáng)环境友好型(xíng)种植(zhí)业(yè)示范工程和牲(shēng)畜废弃物(wù)治理示范工程建设(shè)，促进源头(tóu)控(kòng)制、过程拦(lán)截(jié)、末端治理与(yǔ)循环利(lì)用结合发展。

　　专栏2 农业绿(lǜ)色化(huà)示范(fàn)引领工程(chéng)

　　1.农业绿(lǜ)色发展(zhǎn)先行区建(jiàn)设行动。加强环境友好型(xíng)种植(zhí)业(yè)示范工(gōng)程和牲畜废弃物(wù)治理示范工程建设(shè)，创(chuàng)建国家(jiā)农业(yè)绿(lǜ)色发(fā)展先行区。到2025年，创建5个以上国(guó)家农业绿色发展(zhǎn)先行区(qū)，全域(yù)建设粤北生态农业示范区。

　　2.农业节水行动。加强(qiáng)节水灌溉工程与农艺(yì)、农(nóng)机、生物、管(guǎn)理等(děng)措施的(de)集成与融合，加强(qiáng)灌区骨干渠(qú)系(xì)节水改造、田(tián)间工程(chéng)配套和农(nóng)业用水(shuǐ)管理。到2025年，农田(tián)灌溉水有(yǒu)效利用系数达到0.535。

　　3.化肥农药减量(liàng)增(zēng)效行动。大面积(jī)推广使(shǐ)用(yòng)高(gāo)效低(dī)风险(xiǎn)农药和生物防治、物理防治、理(lǐ)化诱控等绿色防控技(jì)术，以(yǐ)及(jí)应(yīng)用无(wú)人机等先(xiān)进植(zhí)保器械开展水稻、荔枝(zhī)和(hé)柑(gān)橘等作(zuò)物病(bìng)虫疫情专业化防(fáng)治(zhì)服(fú)务。到2025年，全省化肥利(lì)用率稳定在40％以上，主(zhǔ)要农作物农药(yào)利用率达到43％以上，创建一(yī)批绿(lǜ)色种养循环农业试点县，支持建设15个农作物病虫害绿色防控整建制推进县。

　　4.秸(jiē)秆综合利用和农膜回收。建立秸秆综合利(lì)用长效机(jī)制(zhì)，实现秸(jiē)秆(gǎn)综(zōng)合(hé)利用。开展全生(shēng)物降(jiàng)解地膜在不同作物上的(de)应用推(tuī)广。支(zhī)持省(shěng)级科研单(dān)位开展秸秆综(zōng)合(hé)利用(yòng)和全生物降解地膜应用研究与技术(shù)支撑(chēng)。

　　（五）加(jiā)快推行(xíng)服(fú)务业清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)

　　9.强化(huà)重点领域(yù)节(jié)能节水(shuǐ)。加强服务过程中的资源(yuán)能源规范(fàn)管理，整体提升清洁化服务效率。针对商场(chǎng)、超市、住宿、餐(cān)饮等领域(yù)以及医院、学校等公(gōng)共机构的主要(yào)用能环节(jié)，开(kāi)展节(jié)能改(gǎi)造，广泛采用(yòng)节(jié)能、节水、环保设(shè)备和(hé)产品。推动餐饮、娱乐(lè)、住宿、仓储(chǔ)、批发、零售等服务业采用节(jié)能、节(jié)水和(hé)其(qí)他有利于环(huán)境保护的技(jì)术和(hé)设备，推(tuī)广使用节(jié)水型坐便器(qì)、淋浴器、水嘴(zuǐ)等节(jié)水器具。从严控制洗浴、高尔夫球场、人工滑雪(xuě)场等高耗(hào)水服务业用水，优先(xiān)利用再生(shēng)水、雨水等非常规水源，全面推广循环(huán)用(yòng)水技术(shù)工(gōng)艺，探索(suǒ)开展(zhǎn)合同节水管理。实(shí)施公共机(jī)构能效(xiào)、水效领跑者(zhě)引领行(xíng)动，遴选一批公共机(jī)构(gòu)能效、水效领跑者(zhě)，树立(lì)先进(jìn)标杆。

　　10.积极发展绿色餐饮。引导餐饮服务单(dān)位将(jiāng)清洁生(shēng)产理(lǐ)念融入绿色餐饮产品设计、服务全过(guò)程，推广可循环利用餐具(jù)。推(tuī)进餐饮节约常态化，鼓(gǔ)励餐(cān)饮服务单位在醒目位置张贴节约标识，供应(yīng)小份菜，提示(shì)适量点餐，提(tí)供分(fēn)餐服(fú)务(wù)，提醒餐后打(dǎ)包。鼓励(lì)餐饮企业提高食(shí)材加工利(lì)用率，提供符(fú)合(hé)节(jié)约要求的标准化菜(cài)品，合理配置(zhì)不同(tóng)规格盛具，推行适合不同群体的套(tào)餐。鼓励有条件的(de)地区(qū)支(zhī)持餐饮企业建设(shè)中央厨(chú)房，推广“生产(chǎn)基地+中央(yāng)厨房(fáng)+餐饮门(mén)店”经营模式，推广绿色加工(gōng)和配送模(mó)式，支持净菜(cài)加工配送中心建(jiàn)设。强化(huà)餐饮油烟治理(lǐ)，推动餐饮企(qǐ)业规范收集餐厨垃圾，推(tuī)进厨余垃圾资源化利用(yòng)。

　　11.加强塑(sù)料污染综合治理。餐饮、娱乐、住宿、仓储、批发、零售等服(fú)务性企业(yè)要(yào)坚持(chí)清洁(jié)生产(chǎn)理念，改善服务规程(chéng)，减(jiǎn)少一次性物品(pǐn)的使用。推进(jìn)宾馆、酒店、民宿等(děng)场所不再主(zhǔ)动提供一次性塑(sù)料用品工(gōng)作(zuò)。推动电子商务、外卖、快递(dì)等(děng)行(xíng)业(yè)包装减量与可降解(jiě)包装替代(dài)、包装物循环利(lì)用，逐步(bù)减(jiǎn)少使用一次性不(bù)可降解塑料(liào)包装(zhuāng)袋、胶带和一次性塑料编织(zhī)袋，全面推广使用电子运单。推广应用塑料替代产品，使用环(huán)保布袋、纸袋等非塑制品和(hé)可降解购物袋(dài)。实(shí)施一(yī)次(cì)性塑料制品使用、回收情况报告制度，督(dū)促(cù)指导电子商务、外卖等平台(tái)企业和(hé)快递企业按(àn)照国家要求制(zhì)定(dìng)一(yī)次性塑料(liào)制品减量规则。充分发挥各(gè)类各级(jí)公(gōng)共机构(gòu)示范(fàn)带动作用(yòng)，带头(tóu)减(jiǎn)少使用一次性塑料制品。

　　专栏(lán)3 服(fú)务(wù)业清洁生(shēng)产重点工(gōng)程

　　1.服(fú)务业清洁生产试点工程。选择(zé)商(shāng)贸酒(jiǔ)店、住宿、餐饮、电商快递等行业开展(zhǎn)清洁生产试点(diǎn)工作，在服(fú)务(wù)业(yè)各相关领(lǐng)域创建一(yī)批省(shěng)级清洁生产标杆企业。

　　2.绿色餐饮主体(tǐ)培育工程。开展绿色餐饮创建活动，鼓励(lì)各类主体参与(yǔ)绿(lǜ)色餐(cān)饮评价(jià)和监督工作，培育一批绿色餐厅、绿色(sè)餐(cān)饮企业(yè)（单位）、绿色餐饮街区(qū)。

　　3.快递包装绿色(sè)治(zhì)理工程。推广(guǎng)电商快件(jiàn)原装直(zhí)发，推进可循环快递包装应用，推(tuī)广标准(zhǔn)化物流周转箱循环公用。到2025年底全省(shěng)各邮政(zhèng)快递网点不再使用不可降解的塑料包装袋、一次(cì)性(xìng)塑(sù)料编织袋、塑料胶带(dài)，建设(shè)1-2个(gè)快递绿色包(bāo)装研发生产基地。

　　（六）大力(lì)推动建筑(zhù)业清(qīng)洁生产(chǎn)

　　12.推动新建建筑用能(néng)清洁化低碳化(huà)。加快提(tí)升建筑能效水平，新建民用建筑全面(miàn)按照(zhào)绿(lǜ)色(sè)建筑标准进行建设，鼓励农民自(zì)建(jiàn)住房参照绿色建筑标准建设。积极(jí)采用自然通风、天(tiān)然采光、隔音降噪等(děng)生态共享的建(jiàn)筑设计方式。大力推进可再生能源建筑应用(yòng)，积极推广应用(yòng)太阳能光伏(fú)、太阳能光热、空气源(yuán)热泵等技(jì)术，鼓励(lì)光伏建筑一(yī)体化建设。积极推行新(xīn)建住宅全(quán)装(zhuāng)修交付使用，推广管线分离和(hé)一体(tǐ)化装(zhuāng)修(xiū)技术，提高(gāo)建筑品质。推广应用高效电气(qì)化(huà)技术与(yǔ)设备。鼓励广州、深圳等有(yǒu)条件地区开展近零(líng)碳建筑试(shì)点示(shì)范。

　　13.强化既有建筑提(tí)质改(gǎi)造。积(jī)极(jí)开(kāi)展(zhǎn)既(jì)有居住(zhù)建筑节能改造，提高用能效率和(hé)室内舒适度。探索(suǒ)节能改造(zào)与小区公共环境整治、适老设(shè)施(shī)改(gǎi)造(zào)、基础设施和建(jiàn)筑(zhù)使用(yòng)功能提升改造统筹推进的节能宜居(jū)综合(hé)改(gǎi)造模式(shì)，探索经济适用(yòng)、绿(lǜ)色环保的技术(shù)路线，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)既有居住建(jiàn)筑节水改(gǎi)造(zào)。加强既有建筑(zhù)空调、照明、电梯等重(zhòng)点(diǎn)用能(néng)设备运行调适(shì)，推广智(zhì)慧用(yòng)能(néng)技术，提升物业节能降碳管理水平。完(wán)善公共(gòng)供(gōng)水管网设施，提升供水(shuǐ)管网漏损(sǔn)控制水平。积极引导公共机构实(shí)施清(qīng)洁生产综合性提升(shēng)，针(zhēn)对照明、空调、电梯(tī)、热水、冷库等主要用能环节开展节(jié)能改造，合理(lǐ)设置室(shì)内温度，充(chōng)分利用(yòng)自然采光。

　　14.全面推行绿色施工。加快推进建筑工业化，大(dà)力发展装(zhuāng)配(pèi)式建筑，推广钢(gāng)结构住宅(zhái)，开(kāi)展装(zhuāng)配式(shì)装修试点。提高预制构件和部(bù)品部件通用性，推广(guǎng)标(biāo)准化、少规格、多组合设计。推广应用绿色建材，鼓励政府采购工(gōng)程项目优先选用获得绿(lǜ)色(sè)建材认证标识的(de)建材产品(pǐn)。农房(fáng)建(jiàn)设鼓励就地(dì)取材(cái)和利用乡土材(cái)料(liào)。发展建筑产业互联(lián)网，实现建筑(zhù)材料(liào)数字化管理，促进合理安排材(cái)料采购，减少材料(liào)损耗和运输距离。推(tuī)动施工现(xiàn)场(chǎng)优先使(shǐ)用(yòng)节能灯具和节电型施(shī)工机械，对多台同类设(shè)备(bèi)实施(shī)群控技术，监控重点(diǎn)能耗设备耗(hào)能，探索施工(gōng)用能(néng)限额。加强对施工(gōng)现场的管理，将房(fáng)屋建筑和市政工(gōng)程施(shī)工(gōng)工地噪声(shēng)、扬尘、污(wū)水、建筑垃圾等纳入(rù)建筑业(yè)清洁生产管理范畴，推动建设一批建筑领域清洁生(shēng)产企(qǐ)业。

　　15.加强建筑垃(lā)圾源头(tóu)管控。加强建筑垃圾(jī)再生利用装备研发，研(yán)制(zhì)建筑垃圾处理和资源(yuán)化利(lì)用成(chéng)套装备(bèi)。开展再生骨料强化技术、再生建材生产技术、再生细(xì)粉(fěn)活化技术、专(zhuān)用添加剂技术等研发。推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)建筑垃圾(jī)再生产品(pǐn)，鼓励利用(yòng)建筑垃圾生产再(zài)生骨料、路基路面材料、路面透水砖等新型(xíng)绿色建材(cái)，拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。大力(lì)推广应用机制砂，推动预(yù)拌混凝土(tǔ)、预拌砂浆及水(shuǐ)泥制品生产过程的“三废”零排放、废(fèi)弃物综合再生利用(yòng)。建立建筑垃圾分类处(chù)理(lǐ)制度，推(tuī)进各(gè)类(lèi)建筑(zhù)垃圾(jī)资源化(huà)利用，规范建筑垃圾堆存、中(zhōng)转和资源(yuán)化利(lì)用(yòng)场所建设运营管理。

　　专栏4 建筑业清洁生产重点工程

　　1.新建(jiàn)建筑能效提升工程。逐(zhú)步提(tí)高(gāo)新建绿色建(jiàn)筑节(jié)能强制性标准水平(píng)，进一步提高(gāo)建筑围护结构等部位的节能(néng)性能(néng)要(yào)求。到2025年(nián)，建(jiàn)设(shè)超低能耗、近(jìn)零能耗建(jiàn)筑200万平方米。

　　2.既有建(jiàn)筑节(jié)能化改(gǎi)造(zào)工程。结合海绵城市建设、城市更新、绿色社区(qū)创建等工作(zuò)，统筹推进既有居住建筑节(jié)能绿(lǜ)色(sè)化改造(zào)。“十四五”期间，累计完(wán)成既有(yǒu)建筑节能绿色化改造(zào)2600万(wàn)平方米以上。

　　3.可再生能(néng)源(yuán)应用。大力(lì)发展建筑分布(bù)式(shì)光伏。推动太阳能光热系统在中低层住宅、酒(jiǔ)店(diàn)、宿舍、公寓等(děng)建筑(zhù)中应用，积极推广(guǎng)高(gāo)效空气(qì)源热泵(bèng)技术及产品(pǐn)，提高建(jiàn)筑终端电气(qì)化(huà)水平，到(dào)2025年，新(xīn)增建筑太阳能光伏装机容量200万千瓦，建筑能耗(hào)中(zhōng)电力(lì)消费比例(lì)大于80％。

　　4.装配式建筑推广工程。建立一批装配式建筑产业基地、典(diǎn)型项目(mù)和科技示范工程(chéng)，加大装配式建(jiàn)筑混凝土结构和钢结构等装配(pèi)式建筑推(tuī)广力度，力争2025年底全省城镇新建建筑中装配式(shì)建(jiàn)筑比例达(dá)到(dào)30％。

　　5.绿(lǜ)色建(jiàn)材推广工程。落实财(cái)政(zhèng)部(bù)、住房城(chéng)乡建设部(bù)、工业和信息化部《关于扩(kuò)大政府(fǔ)采购支(zhī)持绿色(sè)建材促进建筑品质提升政策实(shí)施范围的通知》要求，将医院、学(xué)校、办公楼、综合体、展(zhǎn)览馆(guǎn)、会展中心(xīn)、体育馆、保障房等政府采购(gòu)工程项(xiàng)目(mù)，以(yǐ)及适用招(zhāo)标(biāo)投标(biāo)法的(de)政府(fǔ)采购工程项目纳(nà)入政府绿色采(cǎi)购政(zhèng)策实施范围。

　　6.建筑垃圾(jī)资源化利用工程。鼓励利(lì)用建筑垃圾生产再生(shēng)骨料、路基路面材料(liào)、路面透水砖等新型绿(lǜ)色(sè)建材。到(dào)2025年(nián)，建筑垃圾综合利(lì)用率达(dá)到60％，水泥散(sàn)装率达到75％以上(shàng)。

　　（七）扎实开展交通运输清洁生产

　　16.优化交通运输(shū)结构和组织方式。发(fā)展智(zhì)能交通(tōng)，推动不(bù)同(tóng)运输方式的合理分工、有效衔(xián)接，降低(dī)空载率和不合理客货运周转量，提升综合运输(shū)效(xiào)率。加(jiā)快大宗货物和中长(zhǎng)途(tú)货运(yùn)“公(gōng)转铁”“公转水”，积极推行(xíng)公铁、空(kōng)铁、铁(tiě)水、江海等多式联运，推(tuī)动发展“一票式”“一单制”联程客(kè)货运服(fú)务。加快推动城市轨道交通、公交专用道、快速(sù)公交(jiāo)系统等公(gōng)共交通基础设施建(jiàn)设，强(qiáng)化(huà)智能化手段(duàn)在城市公共交通管理(lǐ)中的(de)应用。加快(kuài)推进城市(shì)绿色货运配(pèi)送(sòng)，优化城市货运和(hé)快递配送体(tǐ)系，完善城市主(zhǔ)要商业区、校园、社区等末(mò)端配送节点(diǎn)设(shè)施(shī)。

　　17.推广使(shǐ)用(yòng)节能(néng)低碳型交通工具(jù)。大力推广(guǎng)节能(néng)及新能(néng)源汽车，推动城市(shì)公共(gòng)服务及货(huò)运配送车辆电(diàn)动化(huà)替代，提高(gāo)城市公交(jiāo)、出租车、城市配送、邮政快递、机场转运、铁路(lù)货(huò)场等电动新能源运输工具(jù)的比例。有序发展氢燃(rán)料(liào)电(diàn)池汽车，稳步(bù)推动(dòng)电力、氢(qīng)燃料车辆对(duì)燃油(yóu)商(shāng)用、专(zhuān)用(yòng)等(děng)车辆的替代。全面(miàn)实施重型柴油(yóu)车国(guó)六排放标(biāo)准和非道(dào)路移动柴油机械国四排放标(biāo)准，基本淘汰国三(sān)及以下排放标准的柴油和燃气汽车。推广使(shǐ)用(yòng)LNG动力船舶(bó)、纯电动船舶，加(jiā)快(kuài)推进码(mǎ)头(tóu)岸电设施建设，推动船舶靠港(gǎng)使用岸电应接尽接(jiē)。

　　18.推动绿色交(jiāo)通基础设施建设。将绿色节能低(dī)碳贯穿交通(tōng)基(jī)础设施规划(huà)、建设、运营和维护(hù)全过程，有效降低交通基础设施建设全生命周期能(néng)耗和碳排放。推(tuī)动新材(cái)料、新(xīn)技(jì)术、新工艺在(zài)交通(tōng)运(yùn)输(shū)领域(yù)的应用(yòng)，积极推广应用温拌沥青、智(zhì)能通风、辅助动(dòng)力替代和节能(néng)灯具、隔声屏障(zhàng)等节能(néng)环保技(jì)术(shù)和产品。推(tuī)广粉煤(méi)灰(huī)、煤矸石、矿渣等工(gōng)业废料和疏浚土、建筑垃(lā)圾在(zài)交通(tōng)基础设施(shī)建设(shè)养护(hù)中的综合利用(yòng)。推广可(kě)再生(shēng)能源在交通基础(chǔ)设施(shī)建设运营中的(de)应用，构建(jiàn)综合交通枢纽场站绿(lǜ)色能源系统(tǒng)。积极倡(chàng)导加油站错峰卸油、车主夜间加油、公众绿色出行(xíng)。

　　专栏5 交通运输(shū)清洁生产重点工程

　　1.交通运输网络效(xiào)率提升工程。加强西江、东(dōng)江、北江(jiāng)、韩江等内河主(zhǔ)通道(dào)建(jiàn)设，提升铁路货运等级，加(jiā)快铁水多式(shì)联运(yùn)发展。到2025年(nián)，全省水路货(huò)物运输量(liàng)比重达到26％左右，全省港口集装箱铁水联(lián)运(yùn)年均增(zēng)长率达到(dào)15％以上。

　　2.清(qīng)洁能源交通装备推(tuī)广工(gōng)程。持续(xù)推进城市(shì)公交、出租汽车、城市物流配送车(chē)辆的(de)电动化(huà)，推动氢(qīng)燃料电池汽车的示范(fàn)运(yùn)用(yòng)，加快高速公路服务区、港区、公(gōng)交站场等建设(shè)加(jiā)氢(qīng)、充电站(zhàn)（桩），全面推进港口船舶(bó)岸电使用。到2025年(nián)，实现高速公路服(fú)务区快充(chōng)站(zhàn)全覆盖，港口(kǒu)码头泊(pō)位岸电(diàn)覆盖率达70％以上。

　　3.交通领域清洁生(shēng)产标(biāo)杆(gān)创建工程。推(tuī)动交通运输企业、港(gǎng)口码头、公交站(zhàn)场、地铁、加(jiā)油站、充(chōng)电(diàn)站等开(kāi)展清洁生(shēng)产审(shěn)核，建设一批(pī)省(shěng)级(jí)清洁(jié)生(shēng)产标(biāo)杆企业。

　　三、强化科技产业支(zhī)撑，全面提升(shēng)清洁生产(chǎn)能力(lì)水平(píng)

　　（八）加强(qiáng)科技创新引领

　　加强清洁生产领域重大、关键、共性技术和装备等方面的基(jī)础研(yán)究和(hé)应用技术创新性研究。围绕产品绿色设(shè)计(jì)、工(gōng)业节能降(jiàng)碳、能源清洁低碳安全高效利用(yòng)、污水资(zī)源化、农(nóng)业节水灌溉控制及绿色防控、多污染物协同减排、固体废弃物资源化等方(fāng)向(xiàng)，确立(lì)一批重点攻关项目，突破一批(pī)核(hé)心关键技术，研制一批重大(dà)技术装备(bèi)。鼓(gǔ)励骨干企业联合上下游企业、高校、科研院所创建绿色(sè)低碳领(lǐng)域科技创新平台，推动(dòng)科技创新平(píng)台与产(chǎn)业创新中心、制(zhì)造业创新中心等产(chǎn)业创(chuàng)新(xīn)平(píng)台(tái)协(xié)同(tóng)开(kāi)展清洁生(shēng)产共性关键技(jì)术攻关和装备研(yán)制，促进(jìn)科技成果转移(yí)转化和产业化。

　　（九）推动清洁(jié)生产技术装备产业化(huà)

　　积(jī)极引导、支(zhī)持企业开发具有自主知(zhī)识(shí)产权的清(qīng)洁生产技术和装备，培育一批拥有自主知(zhī)识产权(quán)、掌握清洁生产核心技术装(zhuāng)备的骨干企业和“专(zhuān)精特新”中(zhōng)小企业。编制发布清洁生产先进(jìn)技术(shù)目录，鼓励和支持行(xíng)业、企业(yè)应用先(xiān)进适用的清洁(jié)生产技术和装(zhuāng)备。发(fā)挥清洁生产相关社会组织作用，大(dà)力推进源头减(jiǎn)量、过程控制、末端治理等清洁生产(chǎn)技术装备推(tuī)广应用(yòng)，加快(kuài)清洁生产关键技术(shù)装(zhuāng)备的产(chǎn)业化发展。

　　（十）大力发展清洁生(shēng)产(chǎn)服务业

　　创新清(qīng)洁生产服务模式，探索建立以绩效为核心的清洁生产(chǎn)服务(wù)支付(fù)机制。加快建立(lì)规范的清洁生产咨询服务(wù)市场，鼓励具(jù)有竞争力的第(dì)三(sān)方清洁生产服务(wù)企(qǐ)业为(wèi)用户提供咨询、审核、评价(jià)、认证(zhèng)、设(shè)计(jì)、改造等“一站式(shì)”综合服(fú)务，有效(xiào)发挥第三方服务机构对清洁(jié)生产工作的支撑作用。加强第三方服务机构管理，探(tàn)索建(jiàn)立第三方服务机构(gòu)行业准(zhǔn)入、考核管理、责任追溯等机制，健全清洁(jié)生(shēng)产技术服务体系。

　　（十(shí)一）加强绿(lǜ)色清洁生产行业(yè)人才培养

　　加(jiā)强清洁生(shēng)产服务机构专(zhuān)业培训，培育一批高水(shuǐ)平、专业(yè)化的清洁生(shēng)产服务机(jī)构。强化清(qīng)洁生产(chǎn)管理人才(cái)和技术服务人才(cái)队伍建设，分层次、分类别开(kāi)展清(qīng)洁生(shēng)产服务(wù)机构从业人员和(hé)企业相(xiāng)关负责人(rén)员能力(lì)培训，提升清洁生产管(guǎn)理(lǐ)和技术人员业务水(shuǐ)平。探(tàn)索将绿色清(qīng)洁生产人才纳入(rù)广东省专业技术(shù)人才职称评级系统，畅通绿(lǜ)色清洁生产(chǎn)专(zhuān)业技术人才职称晋升通道，培育壮大绿色清洁(jié)生产人才队伍。

　　（十二）提升清洁(jié)生产(chǎn)数字化智能化水(shuǐ)平

　　推进5G、工业互联网、云计算、人工智能(néng)、数字孪生等信息技术在(zài)绿色制造、清洁生产领域的应(yīng)用(yòng)，结合省碳排放监测(cè)智慧云平台建设进展，探索提(tí)供清洁生产信(xìn)息化公共服务。提升钢铁(tiě)、石化、建材、有色金属等(děng)流程型(xíng)工业企(qǐ)业(yè)制(zhì)造过程核(hé)心装备和(hé)关键(jiàn)工序的数字化水平，实现生产过(guò)程物(wù)质(zhì)流(liú)、能(néng)量流等信息采集监控(kòng)、智(zhì)能分析和精细管理。推(tuī)进机(jī)械、汽车、船舶(bó)、电子、家电等离(lí)散型工业企业(yè)开展全面数字化管理，以(yǐ)数据为驱动提升行业绿(lǜ)色(sè)低(dī)碳技术创新、绿色(sè)制造(zào)和运维服(fú)务(wù)水(shuǐ)平。鼓励工业企(qǐ)业开展资源能源(yuán)碳(tàn)排放信息化管控系统(tǒng)及污染物在线监测系统建(jiàn)设，推动(dòng)重(zhòng)点用能设备、新能源(yuán)设(shè)备等数字化改(gǎi)造。进一(yī)步完(wán)善省重点用能单位能(néng)耗在线监测系(xì)统建设，加快推进重点用(yòng)能单(dān)位应(yīng)接尽接。依托粤商通平台(tái)搭(dā)建清(qīng)洁绿(lǜ)色生(shēng)产服务专(zhuān)区。

　　专栏6 清洁生产(chǎn)技术创新能力培育工程

　　1.绿色低碳技术(shù)试点示范(fàn)建湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少设工程。聚焦钢(gāng)铁、石化化(huà)工、有色(sè)金属、建材、纺织、造纸等重(zhòng)点行业，实施生产工艺深度脱碳、原材料替代、工业(yè)流(liú)程再造、电气化改造、二氧化碳回收利用等绿色低碳(tàn)技术(shù)试点示(shì)范(fàn)。

　　2.清洁生产技术(shù)装备推广(guǎng)工程。发展高效节能电机、变压(yā)器、风机、水泵(bèng)、热(rè)泵、余(yú)压余热利用、动力电池柔性控制和梯级利(lì)用、绿色数据中心等技术(shù)装备。发展低能耗、分(fēn)散式(shì)、模块(kuài)化大气污染治理、水污染(rǎn)治理(lǐ)、土壤(rǎng)污染治理(lǐ)、环境监测、固废处(chù)理、退(tuì)役动力蓄电池处置利用(yòng)等(děng)环保(bǎo)技(jì)术装备。

　　3.废旧(jiù)物资循环利用(yòng)技术攻(gōng)关(guān)工程。开(kāi)展(zhǎn)报废汽车、废旧电器电子产品的智能(néng)拆解和拆解物(wù)自动化分选等关键技术装备研发(fā)，发展退役动力电池、光伏组(zǔ)件、风电机(jī)组(zǔ)叶片(piàn)、大型旧轮胎(tāi)等(děng)新兴产业废物(wù)循环利(lì)用技术，研发废旧塑料的(de)改(gǎi)性改质技(jì)术。

　　4.清洁生(shēng)产服务业(yè)培育工(gōng)程(chéng)。支持能源管理、环(huán)保、资源综合利用(yòng)、绿色（生态）产品设计及绿色建筑(zhù)设计等服务产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)。培育(yù)一批拥有(yǒu)自主知识产权(quán)、掌握清洁生(shēng)产核心技术装备的企业和一批高水(shuǐ)平、专业化的清(qīng)洁生产服务机构。

　　四(sì)、深入(rù)推进模式创(chuàng)新(xīn)，激(jī)发清洁生产市场主体活力

　　（十三）创新(xīn)重(zhòng)点行(xíng)业企业清洁(jié)生产(chǎn)推行(xíng)方式

　　大(dà)力推动省内重点(diǎn)行业的龙头企(qǐ)业、链主企业实施(shī)清洁生产(chǎn)，带头(tóu)开展(zhǎn)数字化(huà)、网(wǎng)络化、智能化、绿色化等(děng)新技(jì)术、新场景应用，开展先进适用清洁生产技术和装备应用示范(fàn)和推广(guǎng)。支持中小企(qǐ)业(yè)强化产业(yè)链(liàn)供应(yīng)链上下(xià)游协作和(hé)绿色低碳发展(zhǎn)，鼓励龙(lóng)头企业、链(liàn)主企业对产业链供(gōng)应链上下游企业提出明确清(qīng)洁生(shēng)产要求，引领(lǐng)带动产业(yè)链供应链关(guān)联企业推行清洁生(shēng)产(chǎn)，实施清洁生产技术改造项目，提升清洁生产水(shuǐ)平(píng)，推动全链(liàn)条绿色(sè)低碳发展。鼓(gǔ)励省属国(guó)企和(hé)其他(tā)大(dà)型(xíng)企(qǐ)业集团全面推行清洁生产，完善内部清洁生产推行机制(zhì)，推动子公(gōng)司、分公司开展(zhǎn)清洁生(shēng)产，提(tí)升(shēng)企业(yè)集团(tuán)整体减污降碳、绿(lǜ)色(sè)发展(zhǎn)水平，形成(chéng)以大带小、以小促(cù)大(dà)、以优助强(qiáng)的融通发展格局。推动在工(gōng)业、农业、服务业、建筑、交通运输等行业开展清洁(jié)生(shēng)产先进示(shì)范建设。

　　（十四(sì)）推动清洁生产审核(hé)管理模式创新

　　深入实行(xíng)分级、分类管理模(mó)式，继续实施差别化清(qīng)洁生产审核制度，对(duì)高耗(hào)能、高耗水(shuǐ)、高排放的企业以及生产、使(shǐ)用、排(pái)放涉及(jí)优先控(kòng)制化学品(pǐn)名录中所列(liè)化学(xué)物(wù)质的(de)企(qǐ)业严格实(shí)施清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)审核(hé)，对生(shēng)产(chǎn)工艺简单、环(huán)境(jìng)影响较小的企业可采用简易流程(chéng)清洁生产审核并简化评估验收流程。探(tàn)索建立适合小微型企业清洁生产审核评(píng)估、验收技术(shù)方法，创新引导小微型(xíng)企业实施(shī)清洁生产的(de)积(jī)极性。鼓励企(qǐ)业开展自愿性清(qīng)洁生产评价认证，对(duì)通过评价认证且满足清洁(jié)生产审核要求的(de)，视同开展清洁(jié)生产审核。积极推(tuī)动清洁生产审核(hé)与(yǔ)节能审查(chá)、节能监察、环境影响评价和排污(wū)许(xǔ)可等管理(lǐ)制度(dù)有效衔(xián)接。鼓励有条件(jiàn)的地区开(kāi)展行业、园(yuán)区和(hé)产业集群整(zhěng)体审核试点。研究将碳排放(fàng)指(zhǐ)标纳入清洁(jié)生(shēng)产审核，提升行业、工业园区和产业集群(qún)整体清(qīng)洁生产水平，有条件(jiàn)的地区可(kě)开展(zhǎn)政(zhèng)府(fǔ)购(gòu)买(mǎi)第三(sān)方(fāng)清洁(jié)生产审核服(fú)务试点。

　　（十五）探索区域协同(tóng)推进清洁生(shēng)产

　　加大淡水河、石马河、广(guǎng)佛跨界(jiè)河(hé)、茅(máo)洲河、练江及小东江(jiāng)等重点流(liú)域企业清洁生产(chǎn)工作(zuò)力度，推动流(liú)域内(nèi)污染企业全面实施清洁生产审核。结合园区循(xún)环化改(gǎi)造、绿色低碳园区建设、生态工(gōng)业园区(qū)建设，支持省级(jí)及以上园区(qū)建(jiàn)设清洁生(shēng)产示范园区。以粤港澳大(dà)湾区建设为契机，深入推进粤港清洁(jié)生(shēng)产伙伴计(jì)划，深化粤(yuè)港清洁生产(chǎn)长效合作机(jī)制，推动粤港两地(dì)企业在节能环保、清洁生产及资源利用方面的合作(zuò)，强化区域内污(wū)染联防联控、废(fèi)物协同(tóng)处置、设施(shī)共建共(gòng)享(xiǎng)。

　　（十六）推进市场化机制改革创新

　　强化绿色金融支持，有效落(luò)实碳减排支(zhī)持工具(jù)等货币(bì)政策(cè)工具，鼓励银行等各类金融机构创新推广绿色(sè)信贷产(chǎn)品，加大对清洁生产(chǎn)技术研发、清洁生产重点项目等(děng)的支持力度，引(yǐn)导企业扩大清洁生(shēng)产投资(zī)。探索(suǒ)推动达标企业通过清洁生产技术升级(jí)改造实(shí)现(xiàn)的(de)主(zhǔ)要(yào)污染(rǎn)物(wù)排放稳定削减(jiǎn)量、节能量，在完成(chéng)主要污(wū)染物减(jiǎn)排(pái)、节能任务的基(jī)础上，可按相关规定将(jiāng)富余(yú)指标进入排(pái)污权、用能权交(jiāo)易市场(chǎng)进行(xíng)交易，或用于企(qǐ)业自身发(fā)展所需的产能扩(kuò)容及新产品新增产量(liàng)所需的污染物排(pái)放指标。大力推进清洁生产服务(wù)市(shì)场化，推行合同能源管理(lǐ)、合同节水管(guǎn)理等模(mó)式和以环(huán)境治理效果为导向(xiàng)的环境(jìng)托管服(fú)务。

　　专栏7 清洁生(shēng)产审核(hé)创新试点工程

　　清洁生(shēng)产审核(hé)创(chuàng)新试点工程(chéng)。以钢铁、石(shí)化、建材、有色金属、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副(fù)食品加(jiā)工、工(gōng)业涂装(zhuāng)、包装印(yìn)刷(shuā)等(děng)为重点(diǎn)，实施行业、园区和产业集群(qún)整体(tǐ)清洁生产审(shěn)核创(chuàng)新试点，探索建立具有引领(lǐng)示范作用(yòng)的审核新模式，形成可(kě)复制、可(kě)推广(guǎng)的先进经验和(hé)典(diǎn)型案列。

　　五、完(wán)善组织保障(zhàng)体(tǐ)系，推进各项目标任务落地见效(xiào)

　　（十七）加强组织实施

　　省发(fā)展改革(gé)委(wěi)加强组织协调(diào)，会同(tóng)有关部门建立清洁生产(chǎn)促进工作部门协(xié)调机制(zhì)，统筹抓好本(běn)方案实施(shī)。省生态环(huán)境厅、工(gōng)业(yè)和信息化厅、科技厅、财(cái)政(zhèng)厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、市(shì)场监管局、能源局(jú)等部门(mén)按照职(zhí)能分工抓(zhuā)好重(zhòng)点任务(wù)落实。各地市(shì)政府要落(luò)实主体责任，加大(dà)力(lì)度鼓励和促进清洁生产，结合(hé)实(shí)际(jì)确定(dìng)本地区清洁生产重点任务(wù)，制定(dìng)具体落实措施。

　　（十八）强化(huà)政策激励

　　各级财(cái)政积极探(tàn)索有效(xiào)方式，支持清洁(jié)生产工(gōng)作。落实节(jié)能(néng)节水、环境治理、环(huán)境服务、环保技术与(yǔ)装备、资(zī)源综合(hé)利用等有(yǒu)关财(cái)政税收优惠政策，落实从事污(wū)染防治的(de)第三方企业减(jiǎn)按(àn)15％的税(shuì)率缴纳企业(yè)所得税的税收优(yōu)惠政(zhèng)策。企业(yè)用于清(qīng)洁生产(chǎn)审核和培训的费用可以列入企业经(jīng)营成本。加强(qiáng)清洁(jié)生产审(shěn)核(hé)和评价认证(zhèng)结(jié)果(guǒ)应用，将其(qí)作为阶梯(tī)电价、水价、水(shuǐ)资源费(fèi)、重(zhòng)污染天气绩效(xiào)分(fēn)级(jí)管控等差异化(huà)政策制定和实施的重(zhòng)要依据。严格落(luò)实绿(lǜ)色采购相(xiāng)关制度，在政府采购（含适用(yòng)招标投标(biāo)法的政府(fǔ)采购工(gōng)程项目）中加大绿(lǜ)色低碳产品采购力度(dù)。建立健全清洁生产激(jī)励制度(dù)，按照国家和省有关(guān)规定对工作成效(xiào)突(tū)出的单位和个人依(yī)法给予表彰和奖励。

　　（十九）完善(shàn)法规标准

　　结合国家(jiā)清洁生产促进法修(xiū)订进展(zhǎn)，推进(jìn)《广东省清洁生产促进条例》立法工作，加强与相关(guān)法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)的衔接协调，强化相关主体权利义务。结合(hé)我省产业发展实际(jì)，研究制(zhì)定优势行业、优势(shì)产业清洁生产评价指标(biāo)体系，鼓励(lì)相关(guān)行业(yè)协会、学会、专业(yè)机构、龙头企(qǐ)业(yè)研究制定(dìng)各相(xiāng)关(guān)行(xíng)业清(qīng)洁生产团体标准、清(qīng)洁生产(chǎn)指标体系、行业清洁(jié)生产技(jì)术规范等(děng)。加强(qiáng)清(qīng)洁生产(chǎn)数据(jù)统计分(fē湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少n)析，探(tàn)索建立企业清洁生产(chǎn)绩效(xiào)年度报告制度。

　　（二十）严格执法监管(guǎn)

　　各地(dì)清洁生(shēng)产(chǎn)工作完成情况纳入节能、生态环(huán)境保护(hù)日常(cháng)监督检查和相关(guān)考核。加强对企业清洁生产开展情况的(de)日常(cháng)监(jiān)督(dū)检查，压实企(qǐ)业(yè)实施(shī)清洁生产审核的主体责任，引导(dǎo)和(hé)规范(fàn)企业清(qīng)洁生产行为。企业开展清洁生产审(shěn)核情况纳(nà)入企业环境信用评价体系(xì)和环境信息(xī)强(qiáng)制性披露范围(wéi)。严格把关(guān)清洁生产审核(hé)质量(liàng)，开展清洁生产审核质量抽查，严(yán)厉打击企业(yè)、第(dì)三方服务机(jī)构弄虚作(zuò)假行为。对(duì)违反《中华人民共和国清(qīng)洁生产促进法》和《清洁(jié)生(shēng)产审核办法(fǎ)》相关规定并受到处罚的企业、第三方服务机(jī)构(gòu)，依法依规通过“信(xìn)用(yòng)广东”网(wǎng)站等渠道向社会公布(bù)，并记入其信用记(jì)录。加强对清洁生产评(píng)估验收(shōu)专家(jiā)、清洁(jié)生(shēng)产审核咨询机构和人员的规(guī)范管理(lǐ)。

　　（二十一）鼓励全民参与

　　深入(rù)开展清洁生产宣传教育活动，充分利用各(gè)类媒体、公益组织、行业协会等宣传清洁(jié)生产(chǎn)技术、法规政策、管理制度(dù)和典型案(àn)例等，提升社(shè)会公众的(de)清洁生产意(yì)识，营造(zào)全社会共同推行清洁生产的良好氛围，推动(dòng)形成绿色生产生(shēng)活(huó)方式。适时(shí)编制(zhì)发布(bù)清(qīng)洁生产典型案例汇编，及时(shí)总结推广典型(xíng)案(àn)例和经验做法，以点带面形成(chéng)示范效应。鼓(gǔ)励相(xiāng)关行业协会(huì)、龙头企业积极组织清洁(jié)生产(chǎn)国际会议、行业展会、专业论(lùn)坛等，开(kāi)展多(duō)形(xíng)式(shì)的(de)经(jīng)验(yàn)交流和技术推广。鼓励(lì)清洁生产领域的(de)国(guó)内外交流合作，学习借鉴先进经(jīng)验，促(cù)进人才、技术和信息交流。

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