文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处ong>第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处(lǐ)。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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