文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业ng>风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全(quán)国人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经(j龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业īng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中(zhō龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业ng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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