文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn元电荷e等于多少？)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。元电荷e等于多少？rong>

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)