文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞(j防碍哪个字错了，防碍哪个字错了并改正ìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会防碍哪个字错了，防碍哪个字错了并改正给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(sh防碍哪个字错了，防碍哪个字错了并改正í)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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