金融(róng)界5月8日消息(xī) 广(guǎng)东(dōng)省发展改(gǎi)革委等部门印(yìn)发《广东省全面(miàn)推(tuī)行(xíng)清洁生产实施(shī)方(fāng)案（2023-2025年）》。其中提到(dào)，到2025年，清洁生(shēng)产推行制度(dù)体系基本建(jiàn)立，工业领域清洁生(shēng)产(chǎn)全面深入推行，农业、服务业(yè)、建筑业、交通运(yùn)输(shū)业等领域清(qīng)洁生产进(jìn)一步深化，清洁生产整体水平走在全国前(qián)列，能源(yuán)资源利用(yòng)效(xiào)率明显提升(shēng)，重点行业、重点产品能源利用效率(lǜ)和(hé)主要污染物排放控制水平基(jī)本达到国(guó)际先(xiān)进(jìn)水平，清洁生产产业不断壮大。

　　到2025年，全(quán)省(shěng)单位地区生(shēng)产总值能耗(hào)和规模以上工业单位增加值能(néng)耗均(jūn)比2020年下降14％，万元(yuán)地区生产总值(zhí)用水量和万元工业增加值(zhí)用水量较(jiào)2020年降幅不低(dī)于20％和(hé)10％，新增高效节水灌(guàn)溉(gài)面积32万亩，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有(yǒu)机物重点工程减排(pái)量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨，全(quán)省(shěng)农膜回收率达到85％以上，秸秆综合利用率稳定在(zài)86％以上(shàng)，畜(chù)禽(qín)粪污资源(yuán)化利用率达(dá)到80％以上，城镇绿色建(jiàn)筑占新建建筑比重(zhòng)力(lì)争(zhēng)达到100％，城(chéng)镇(zhèn)新建建筑中装配式建筑比例达到30％。

　　广东省全(quán)面推行(xíng)清(qīng)洁生(shēng)产实施方(fāng)案 （2023-2025年）

　　推行清(qīng)洁生(shēng)产是(shì)贯彻落实节(jié)约资源(yuán)和保护环境基本国策的重要举措，是推进生(shēng)态文明建设、推动减污降碳协同增效的(de)重(zhòng)要手段，是加快形成(chéng)绿色生产(chǎn)生活(huó)方式、促(cù)进(jìn)经(jīng)济(jì)社会全(quán)面绿色转型和高质量发展的有效途(tú)径。为贯(guàn)彻落实(shí)《中华(huá)人民(mín)共和国(guó)清洁生产(chǎn)促进法》《“十四五”全国(guó)清洁生(shēng)产(chǎn)推行方案》《广东省国民经济和社会发(fā)展第十四个五年规(guī)划和(hé)2035年远(yuǎn)景目标(biāo)纲要》《广东省生态(tài)文明建设“十(shí)四五”规划》，经省(shěng)人民(mín)政府同(tóng)意，制定本方案。

　　一、总体要求(qiú)

　　（一）指(zhǐ)导思想

　　以习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)为指导(dǎo)，全面(miàn)贯彻党的二十大(dà)精(jīng)神，深入贯(guàn)彻(chè)习近平生态文明思想和习近(jìn)平总书记(jì)对广(guǎng)东系列重要讲话、重要指示批(pī)示精神(shén)，认真落实(shí)国家工(gōng)作部署以及省(shěng)委(wěi)、省政府工(gōng)作要求，以节约资源、降低能耗(hào)、减污降碳、提(tí)质增效(xiào)为目标，以(yǐ)推(tuī)进技术进(jìn)步为主(zhǔ)线，以清洁生产审核为(wèi)抓手，系(xì)统推进工业(yè)、农(nóng)业、服务业、建筑、交通运输等领域(yù)清洁生产，加快实施重(zhòng)点行业、重点领域清洁生产(chǎn)改造，创新清(qīng)洁生产推行方式(shì)，培育壮大清洁(jié)生产产业，为推动高质量发展、实现碳达峰碳(tàn)中和目标(biāo)提供有力支撑(chēng)。

　　（二）主要(yào)目标

　　到2025年，清(qīng)洁生(shēng)产推行制度体系基本建立，工(gōng)业领域清洁(jié)生产(chǎn)全(quán)面深入推行，农业、服务业、建(jiàn)筑业、交通运(yùn)输业等领域清洁生产(chǎn)进一步深化(huà)，清洁生产整体水平走在全(quán)国(guó)前列(liè)，能源资源利用效(xiào)率明(míng)显提升(shēng)，重点(diǎn)行(xíng)业(yè)、重点产品能源(yuán)利用效率和主要污染(rǎn)物排放控制水(shuǐ)平基本达到(dào)国(guó)际先进水平，清洁(jié)生(shēng)产产(chǎn)业不断壮大。

　　到2025年，全(quán)省单位(wèi)地区生产总值能(néng)耗和规模以上工(gōng)业单位增加值能耗均比2020年(nián)下降(jiàng)14％，万(wàn)元地区生(shēng)产总值用水量和(hé)万元工(gōng)业增加(jiā)值用水量较2020年降幅不低于20％和10％，新(xīn)增高效节(jié)水灌溉面积32万亩，化(huà)学需氧量、氨氮、氮氧(yǎng)化物(wù)、挥发性有机物重(zhòng)点(diǎn)工(gōng)程减(jiǎn)排量(liàng)分别(bié)达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨(dūn)，全省农膜回收率达到85％以上，秸秆综合(hé)利用率稳定在86％以上，畜禽粪污资源化(huà)利(lì)用率达到(dào)80％以上，城镇绿(lǜ)色建筑占新(xīn)建建筑(zhù)比(bǐ)重力争达到100％，城镇新建建筑中(zhōng)装配(pèi)式建(jiàn)筑比例达到30％。

　　二(èr)、聚(jù)焦(jiāo)重点全面推(tuī)行，释放减污降(jiàng)碳协同(tóng)增效潜(qián)力

　　（三）突(tū)出(chū)抓好工(gōng)业(yè)清(qīng)洁生产(chǎn)。

　　1.加快(kuài)构建绿色制(zhì)造体系。在(zài)支持高质量(liàng)建设(shè)制造强省、推动产业有序转移中，注重提升清洁(jié)生产水(shuǐ)平，培(péi)育壮大清洁生产(chǎn)产业。强(qiáng)化(huà)全生命周期(qī)理念，全(quán)方位全过程推行工(gōng)业产品绿(lǜ)色设计(jì)，扩大绿色低碳产品供(gōng)给，加强商品过度包装(zhuāng)治(zhì)理。在生态环境影(yǐng)响(xiǎng)大、产(chǎn)品涉及面广、行业关联度高的行业，创建工业产品(pǐn)生态（绿色）设计示(shì)范(fàn)企业。鼓(gǔ)励(lì)行业协会(huì)发布绿(lǜ)色产品设计指南，推(tuī)广绿色(sè)设(shè)计案例(lì)。以电子信息、家电、汽车、化工、建材、纺织等(děng)我(wǒ)省(shěng)特色行业为(wèi)重点(diǎn)，引导企业对(duì)标国际先进水平实(shí)施绿色化改造(zào)。鼓励汽车、家电、电子、机械、纺织、通信等行(xíng)业龙头企业(yè)构建上(shàng)下游(yóu)联动的绿色低碳(tàn)产业(yè)链供应链，带动上下游企业同步实现绿色低(dī)碳(tàn)发展。按照(zhào)产业结构、能源(yuán)利用、运营管理、基础设(shè)施等绿色化要求，推(tuī)动条件成熟的园(yuán)区开(kāi)展(zhǎn)碳达峰碳中和示(shì)范(fàn)。

　　2.加强高耗(hào)能高排放(fàng)低水(shuǐ)平(píng)项目清洁生产评价(jià)。对(duì)标(biāo)节能减排和(hé)碳(tàn)达峰碳中和目标，对高耗(hào)能高排放项目实(shí)行清单(dān)管理、分类处置和动(dòng)态监控。严格高耗能高(gāo)排放低水平项目准入，新建、改建、扩(kuò)建(jiàn)项目应采取先进适用(yòng)的工艺技术和装备，单(dān)位产(chǎn)品(pǐn)能耗、物耗和水耗等达到清洁生产(chǎn)先进水平。对不符(fú)合所在地区能耗强(qiáng)度和总量控制相关要求、不(bù)符合煤炭消费(fèi)减量替代(dài)或污染(rǎn)物排放区(qū)域(yù)削减、能效水平低于本行业能(néng)耗限额准入值(zhí)等要求的高耗能高排放低水(shuǐ)平项目予以停批、停建，坚决遏制(zhì)高耗能高排放低水平项(xiàng)目盲目发展。探索建立高耗能(néng)高排放(fàng)低水平的存量、增量项目清(qīng)洁生产评价(jià)制度(dù)。

　　3.加(jiā)快燃(rán)料原料清洁替(tì)代(dài)。合(hé)理控(kòng)制(zhì)化石能源消费，加大清洁能源推广应用，提(tí)高工业领(lǐng)域非化石能源利用比重。加快(kuài)天(tiān)然气(qì)基础设施建(jiàn)设和互(hù)联互通，支(zhī)持现有大型工业企业及燃气电厂用户(hù)天然气(qì)直供(gōng)。加快氢能技术创新和基(jī)础设施建(jiàn)设，推动氢能多元利用。拓宽(kuān)电能替代(dài)领域(yù)，在钢铁、石化、玻璃、陶瓷等(děng)重点(diǎn)行业推广(guǎng)电弧(hú)炉(lú)、电(diàn)锅炉(lú)、电窑炉、电加热等技(jì)术(shù)。在工业(yè)负荷大(dà)、新(xīn)能源条件好的地区，支持分布式电(diàn)源(yuán)开发建设(shè)和(hé)就(jiù)近接入消纳，开展(zhǎn)源网荷储一(yī)体化绿色供电(diàn)园区建设。推(tuī)进(jìn)原辅(fǔ)材料(liào)无害(hài)化(huà)替代，促进生产过程中使用低毒低害和无(wú)毒无害原料，大力推广低（无）挥发性有机物含量的油墨、涂(tú)料、胶(jiāo)粘剂、清洗(xǐ)剂(jì)等(děng)使用。

　　4.大力推行重点行(xíng)业清洁低碳改造。强化能耗(hào)、水耗、环(huán)保、安全(quán)和技术等标(biāo)准(zhǔn)约束，依(yī)法依规淘汰(tài)落后产能，扎实推进“散乱污”企业整治。全面开展清洁生(shēng)产审核和(hé)评价认证(zhèng)，以火(huǒ)电(diàn)、石化(huà)化工(gōng)、钢铁(tiě)、有(yǒu)色金属、建材、造(zào)纸(zhǐ)、纺织(zhī)印(yìn)染等行业为(wèi)重点(diǎn)，深入开展节能减排(pái)诊断(duàn)，建立能效、污染(rǎn)物排放先进和落(luò)后清单，系统推(tuī)进节能改造升级和污染物深度治理，提高生(shēng)产工(gōng)艺和技术装备(bèi)绿色化水平(píng)。加(jiā)快企业及园区节能(néng)、节水、节(jié)材、减(jiǎn)污、降(jiàng)碳等系统性清洁生产(chǎn)改造，推动产(chǎn)业(yè)循环式组合、企业循环(huán)式生产，积极(jí)创建无废(fèi)企业(yè)、无废园区(qū)和生态(tài)工业(yè)示范(fàn)园区。加快推(tuī)进(jìn)村(cūn)级工业(yè)集聚区(qū)升级改造。

　　专(zhuān)栏(lán)1 工(gōng)业清洁生产重(zhòng)点工(gōng)程

　　1.工业产品生态（绿(lǜ)色）设计示范企(qǐ)业创建工程。重点实施轻量化、模(mó)块化、集成化(huà)、智能化、无害化、节(jié)能(néng)、环(huán)保(bǎo)、高(gāo)可靠性(xìng)、长(zhǎng)寿命、易制造、易回收(shōu)等关(guān)键绿色设计技术应用示范，培(péi)育(yù)一(yī)批工业(yè)产品(pǐn)生态(tài)（绿色）设(shè)计(jì)等示范企业。

　　2.绿色制造体系建设工程。开(kāi)展绿(lǜ)色制造(zào)技术(shù)创新和集成应用，大(dà)力培育创建绿色工厂，培(péi)育一批具有(yǒu)生态主导力的产业(yè)链(liàn)链主企业，打(dǎ)造一批(pī)具有行业特色的绿色低碳(tàn)园区。到(dào)2025年，累计(jì)创建国家绿色工(gōng)厂达到450家(jiā)以上。

　　3.实施(shī)重点行业清洁生产改造工程。推动(dòng)钢铁(tiě)、石化(huà)化工、有色金(jīn)属、建材、纺织印(yìn)染、轻工等行业实施(shī)清洁生产技术改造(zào)，推动数据中心和5G等(děng)新兴(xīng)基(jī)础设(shè)施(shī)实施(shī)节能降碳改造，打造(zào)一(yī)批达到国(guó)际先进水平的清洁生产(chǎn)标杆企(qǐ)业。

　　4.实施工(gōng)业企业(yè)清洁生产(chǎn)审核工程。以自(zì)愿性和强制(zhì)性(xìng)相(xiāng)结合(hé)的方式，推动工业(yè)园区（集聚区）内的企业、重点流域工业企(qǐ)业实施清洁生产(chǎn)审核(hé)，到2025年(nián)，推(tuī)动5000家以上工(gōng)业企业(yè)开展(zhǎn)清洁(jié)生产审核。

　　（四）切实加强农(nóng)业清洁生产

　　5.推(tuī)广农业清洁生(shēng)产新模(mó)式。落(luò)实百县千镇万(wàn)村高质量发展各项(xiàng)要求(qiú)，加快(kuài)推进(jìn)农业清(qīng)洁生产。加(jiā)快构建(jiàn)种植业、畜禽养殖业、水产养殖业(yè)清洁生产(chǎn)技(jì)术体(tǐ)系，实施粮经饲统筹、种养加结合、农林牧渔融合发展等一体化发(fā)展模式。支持(chí)我省预(yù)制菜产业(yè)高质量发(fā)展。大力发展绿色(sè)低碳(tàn)循(xún)环农业，推进农(nóng)光互补、“光伏+设施(shī)农业”、“海上风电+海(hǎi)洋牧场”等低碳(tàn)农业模式。增加农村清洁能源供应(yīng)，推动(dòng)农村生物质能综(zōng)合利用。发展(zhǎn)林业循环经(jīng)济，培育林业(yè)龙(lóng)头企业，建(jiàn)设林草(cǎo)中药材、油(yóu)茶、竹等具有广东特色的林业产业(yè)发(fā)展基地，积极创(chuàng)建(jiàn)国家现代林(lín)业产业示(shì)范园区，实施森(sēn)林生态标志产品(pǐn)建设工程。以现代农业产业园(yuán)、农林业龙头企业等为重点，深入推行(xíng)农业清洁生产(chǎn)，形成一批可推广、可复制的典型案例(lì)。

　　6.推动农业(yè)生(shēng)产投入减量。加强(qiáng)农业投(tóu)入品生产、经营等各环(huán)节规范(fàn)化管理(lǐ)，统筹(chóu)建立全省农药(yào)、兽药等投入品追(zhuī)溯系统。开展“绿(lǜ)色农资”行动，持续推进(jìn)化肥(féi)农药减(jiǎn)量增效及饲(sì)料“禁(jìn)抗”，统筹绿(lǜ)色防(fáng)控(kòng)与专业化(huà)防治，集成推广全程绿色防控技术模式，开展绿(lǜ)色种(zhǒng)养循环农业试(shì)点。加强绿(lǜ)色(sè)投入品创(chuàng)新研发(fā)，积极推广缓释肥料、水溶(róng)肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽(qín)粪肥、秸秆和(hé)种植绿肥的还田渠道(dào)。研发推广全生物可(kě)降解农膜。

　　7.提升农业生(shēng)产(chǎn)过(guò)程清洁化水平。统筹推广农(nóng)业(yè)节水、节肥、节药(yào)、节地、节能等生态友好型(xíng)农技与农(nóng)机(jī)装备，形成高效、清(qīng)洁的农业生产模式。优先支持粮食生产功能区(qū)、粮食生产(chǎn)重点(diǎn)县(xiàn)、现(xiàn)代农业(yè)产业(yè)园等区域(yù)，集中力量(liàng)建设(shè)集(jí)中(zhōng)连片、旱(hàn)涝保收、节水高(gāo)效、稳产(chǎn)高产、生态友好、宜(yí)机作业的(de)高(gāo)标准(zhǔn)农田。深化(huà)测土配方施(shī)肥(féi)，推(tuī)广机(jī)械深施、种(zhǒng)肥同播、侧深施肥(féi)、水(shuǐ)肥一体等高效施肥方式。全面推广健康(kāng)养殖技术(shù)，推动兽用抗菌药使用减(jiǎn)量。加快(kuài)构(gòu)建种(zhǒng)植业(yè)、畜禽养(yǎng)殖业、水产养殖业清洁生产技术体系(xì)，大力推(tuī)广种(zhǒng)养加(jiā)一体化发(fā)展模式(shì)。

　　8.加强(qiáng)农业废弃(qì)物资源化利用。积极推动(dòng)秸秆综合利用，加强农膜管理(lǐ)，推广普及标准地膜，推动机械化捡拾、专(zhuān)业化回收和(hé)资源化利用，全面建立(lì)农药包(bāo)装(zhuāng)废弃物回收(shōu)处理体系。持续推进畜禽粪(fèn)污资源(yuán)化利用，支持推广(guǎng)清洁养殖和粪污全量收集(jí)处理利用技术模式，鼓(gǔ)励在规模种植(zhí)基地周边建设农(nóng)牧循(xún)环型规(guī)模(mó)化畜禽(qín)养殖(zhí)场，提倡粪(fèn)肥就近还田(tián)利用(yòng)，促进(jìn)农牧结(jié)合循环发展。探(tàn)索推广液(yè)体有机肥还(hái)田(tián)、全量(liàng)收(shōu)集还(hái)田等模式，提升种养结合水平。开展区域(yù)性病死畜禽无害化处理及资源化利用试点示范(fàn)，持续创赓续前行是什么意思，赓续前进的意思建国家农业绿色(sè)发展先(xiān)行区(qū)。加强环境友好型种植业(yè)示范工程(chéng)和牲畜废(fèi)弃(qì)物治理示范工程建设，促进源头控制、过程拦(lán)截、末(mò)端治理与循环利用结合发展(zhǎn)。

　　专栏2 农业绿色化示范引领工程

　　1.农(nóng)业绿(lǜ)色发(fā)展先行区建设(shè)行动。加强(qiáng)环境友好型种(zhǒng)植业示范工程和牲畜废(fèi)弃物治理(lǐ)示范(fàn)工程建设(shè)，创建国家(jiā)农业绿色(sè)发(fā)展先行(xíng)区。到(dào)2025年(nián)，创建5个(gè)以(yǐ)上国(guó)家农业(yè)绿色(sè)发展先行区(qū)，全域建设粤北生态农业示范(fàn)区。

　　2.农(nóng)业节水行动(dòng)。加强节水灌溉工(gōng)程与农艺、农(nóng)机、生物、管(guǎn)理等措施(shī)的集成与融合，加强(qiáng)灌区骨干渠系节水改造、田(tián)间工程配套(tào)和农(nóng)业用水(shuǐ)管(guǎn)理。到2025年，农田灌溉(gài)水(shuǐ)有(yǒu)效利用系数达到0.535。

　　3.化肥(féi)农(nóng)药减量(liàng)增效行动。大面积推广(guǎng)使用高效低风险农药和生物防治、物理防治、理(lǐ)化(huà)诱控等绿(lǜ)色防控技术，以及应(yīng)用(yòng)无人机等先进植(zhí)保器械开展水稻(dào)、荔枝和柑橘等(děng)作物病虫(chóng)疫情专业化防治服(fú)务(wù)。到2025年，全省化肥利用率稳定在40％以上(shàng)，主要农作物农药利(lì)用(yòng)率(lǜ)达(dá)到43％以上，创建一批绿色种养循(xún)环农业(yè)试点县，支持(chí)建(jiàn)设15个农作物病虫害绿色防(fáng)控整(zhěng)建制推进(jìn)县。

　　4.秸(jiē)秆综合利用和农膜回收(shōu)。建立(lì)秸秆(gǎn)综合(hé)利用长效机制，实现秸秆综(zōng)合(hé)利用(yòng)。开展(zhǎn)全生物降解地(dì)膜(mó)在不同(tóng)作物(wù)上的应(yīng)用推广。支持省级科研单位(wèi)开展秸秆综(zōng)合利用(yòng)和全生物降(jiàng)解地膜应用研究与技(jì)术支撑。

　　（五(wǔ)）加(jiā)快推行(xíng)服务业清洁生产

　　9.强化重点(diǎn)领域(yù)节能(néng)节水。加强(qiáng)服(fú)务(wù)过程中的资源(yuán)能源(yuán)规(guī)范管理(lǐ)，整体(tǐ)提升清(qīng)洁化服务效率。针对商场、超(chāo)市(shì)、住(zhù)宿、餐饮(yǐn)等领域(yù)以及医院、学(xué)校等公共机构的(de)主(zhǔ)要用能环节，开展节能改造，广泛采用节能(néng)、节水、环保设备和产品(pǐn)。推动餐饮(yǐn)、娱乐、住宿、仓储、批(pī)发、零售(shòu)等服务业采用节(jié)能、节水和其他有利于环境保(bǎo)护(hù)的技术(shù)和设(shè)备，推广使用节水型坐便器(qì)、淋浴器、水嘴等节水(shuǐ)器具。从严控制洗(xǐ)浴、高尔夫球场、人工(gōng)滑雪场(chǎng)等(děng)高耗水服务业(yè)用水，优先利用再生水、雨水等非常规(guī)水源，全面推广(guǎng)循环用水技术工艺(yì)，探索开展合同节水(shuǐ)管理(lǐ)。实施(shī)公(gōng)共(gòng)机构能效、水效领跑者引领行动，遴选一批(pī)公共机构能效、水效领(lǐng)跑者，树立先进标(biāo)杆。

　　10.积极发(fā)展绿色餐饮。引导餐饮服务单位将清(qīng)洁生产(chǎn)理念融入绿色(sè)餐饮产品设(shè)计、服务全过(guò)程(chéng)，推广(guǎng)可(kě)循环利(lì)用餐具。推进餐饮节约常态化，鼓励餐(cān)饮服务单(dān)位在醒目位置张(zhāng)贴节约标(biāo)识，供(gōng)应小份菜(cài)，提(tí)示适量点餐，提供(gōng)分(fēn)餐服(fú)务，提醒餐后打包。鼓励餐(cān)饮企业提(tí)高食材加(jiā)工利用率，提(tí)供符合节(jié)约要求的(de)标准化菜(cài)品，合理配(pèi)置不(bù)同(tóng)规格盛具，推行适合不同群体(tǐ)的套餐。鼓励有条件的地区(qū)支持(chí)餐(cān)饮(yǐn)企业建设中央厨房，推(tuī)广“生产基地+中央厨房+餐(cān)饮门店(diàn)”经营模式，推广绿色加工和(hé)配送(sòng)模式，支持净菜(cài)加(jiā)工配送中(zhōng)心建设(shè)。强化(huà)餐饮油烟治理，推动餐饮企(qǐ)业规范收集餐厨(chú)垃(lā)圾，推进厨余垃圾(jī)资源化利用。

　　11.加(jiā)强塑料污染综合治(zhì)理。餐饮、娱乐(lè)、住宿(sù)、仓储、批发、零售等服务(wù)性企(qǐ)业要坚持清洁生产理念，改善服务规程，减少(shǎo)一次性物品的使用。推进宾馆、酒店、民宿等(děng)场(chǎng)所(suǒ)不再(zài)主(zhǔ)动(dòng)提供一(yī)次性塑料用(yòng)品工作。推动电子商(shāng)务、外卖、快(kuài)递(dì)等行业包装减量与可降解(jiě)包装(zhuāng)替代、包装物循环利(lì)用，逐(zhú)步减少使用一次性不可降解塑料包(bāo)装袋(dài)、胶(jiāo)带和一次性塑料编(biān)织(zhī)袋，全面推广使(shǐ)用电(diàn)子运单。推广应用塑料替代产(chǎn)品，使用(yòng)环(huán)保布袋、纸(zhǐ)袋等非塑制品和可降解购物(wù)袋。实施一次性(xìng)塑料制品使用、回收(shōu)情况报告制度(dù)，督促指(zhǐ)导电子商务(wù)、外(wài)卖等平台企(qǐ)业和快递企业按照国家要求制定一次性塑料制品减(jiǎn)量(liàng)规(guī)则。充分发挥(huī)各类各级公共机构示(shì)范带动(dòng)作用，带头减(jiǎn)少使用(yòng)一(yī)次(cì)性塑料(liào)制品。

　　专栏3 服务业(yè)清洁生(shēng)产(chǎn)重点工程

　　1.服务业清洁(jié)生产试点(diǎn)工程。选择商(shāng)贸酒店、住宿、餐饮、电商快递等(děng)行(xíng)业开(kāi)展清洁(jié)生产试点工作(zuò)，在服(fú)务(wù)业各相关领域创(chuàng)建一批省级清(qīng)洁生产(chǎn)标杆企业。

　　2.绿色餐饮主体培育工(gōng)程。开展绿(lǜ)色餐(cān)饮创建活动，鼓励各类主(zhǔ)体参与绿色餐饮评(píng)价和监督工(gōng)作，培育一(yī)批绿色餐厅、绿色餐(cān)饮企业（单位）、绿色(sè)餐饮街区。

　　3.快递包装(zhuāng)绿色治理工程。推广电商(shāng)快件原装直发，推进(jìn)可(kě)循环(huán)快递包装应用(yòng)，推(tuī)广标准化(huà)物流周转箱循环公用。到2025年(nián)底全省各邮政快递网点不再使(shǐ)用不(bù)可(kě)降解的(de)塑料包装(zhuāng)袋(dài)、一(yī)次性塑料编织袋、塑料胶(jiāo)带，建(jiàn)设1-2个快递(dì)绿色包(bāo)装研发生产基地。

　　（六）大力推(tuī)动建筑业清(qīng)洁生产

　　12.推动新建(jiàn)建筑用能(néng)清洁(jié)化低(dī)碳化(huà)。加(jiā)快提升建筑能(néng)效水平，新建民用建筑全(quán)面按照(zhào)绿色建筑标准进行建(jiàn)设，鼓励农民(mín)自建住房参照(zhào)绿色建筑标准建设。积极采用自然(rán)通风、天(tiān)然采光、隔音降(jiàng)噪(zào)等(děng)生态(tài)共享的建筑设计方(fāng)式。大力推进(jìn)可(kě)再生(shēng)能源建筑应用，积极(jí)推广应用(yòng)太阳能(néng)光伏、太阳能光热(rè)、空气源热泵(bèng)等技术，鼓(gǔ)励(lì)光伏(fú)建筑一体化(huà)建(jiàn)设。积极推行新建(jiàn)住宅全装修交付使用，推(tuī)广管(guǎn)线分离和一体化装修技术，提高建筑品质。推广应用(yòng)高效(xiào)电气化技术与设备。鼓励广州、深圳等(děng)有条件(jiàn)地区(qū)开展(zhǎn)近零(líng)碳(tàn)建筑试点(diǎn)示范。

　　13.强化(huà)既有建筑提质改造。积极开展(zhǎn)既有(yǒu)居住建筑节能改造，提高(gāo)用能效(xiào)率和室内(nèi)舒适度。探索节(jié)能改造(zào)与小(xiǎo)区公共环(huán)境(jìng)整治、适(shì)老设施改造、基础设施和建筑使(shǐ)用功能提(tí)升改造统筹推进的节能宜居综合(hé)改造模式，探索经济适用、绿(lǜ)色环保的技术路(lù)线，统筹推动既有居住建筑节水改造。加(jiā)强既有(yǒu)建筑(zhù)空调、照明、电(diàn)梯等重点用(yòng)能(néng)设备运(yùn)行调(diào)适，推广智慧用能技术，提升物业节能降(jiàng)碳(tàn)管理水平。完善公共(gòng)供水管网设(shè)施，提(tí)升供(gōng)水管网漏损控(kòng)制(zhì)水平。积极引(yǐn)导公共(gòng)机构实施清洁生产(chǎn)综合性提升，针对照明、空(kōng)调、电梯、热水、冷库等主要用能环节开展节能改造，合理设(shè)置室内温度(dù)，充(chōng)分利用(yòng)自(zì)然采光。

　　14.全面(miàn)推行绿(lǜ)色施工。加快推(tuī)进建(jiàn)筑工业化，大(dà)力发展装配式建筑，推广(guǎng)钢结构住宅，开展装配式装修试点。提高预制构件和部品部件通用性，推广(guǎng)标准化、少规(guī)格、多(duō)组合设计(jì)。推广应(yīng)用绿(lǜ)色建材(cái)，鼓励政府(fǔ)采购(gòu)工程项目优先选用获得绿色建材认证标识的建(jiàn)材产品。农房建(jiàn)设(shè)鼓励(lì)就地(dì)取(qǔ)材和利用乡土(tǔ)材(cái)料。发(fā)展(zhǎn)建(jiàn)筑产业互联网，实现建筑材料(liào)数字化(huà)管理，促进合(hé)理安排(pái)材(cái)料采购(gòu)，减少材料损耗(hào)和运(yùn)输距离(lí)。推动施工现场优先(xiān)使(shǐ)用节能灯具和节(jié)电(diàn)型施工机械(xiè)，对多台同类设备实施群控技术(shù)，监控重点能(néng)耗(hào)设备耗能，探(tàn)索施工(gōng)用能限额(é)。加强(qiáng)对施工现场(chǎng)的管理，将房屋(wū)建(jiàn)筑和市(shì)政工程施工工地噪声(shēng)、扬尘、污(wū)水、建筑(zhù)垃圾等纳入(rù)建(jiàn)筑业清洁生产(chǎn)管理范畴，推(tuī)动建(jiàn)设一批建筑(zhù)领域清洁(jié)生产(chǎn)企(qǐ)业。

　　15.加强建(jiàn)筑垃圾源(yuán)头管控。加强建筑(zhù)垃圾再生利用装备研发，研制建筑垃圾处理(lǐ)和资源化利用成套装(zhuāng)备。开(kāi)展再生骨料(liào)强(qiáng)化技术、再(zài)生建材生产技(jì)术、再生(shēng)细粉(fěn)活化技术(shù)、专(zhuān)用添加(jiā)剂技术等研发。推(tuī)广应用建筑垃圾再(zài)生产品，鼓励利(lì)用建筑(zhù)垃圾生产再(zài)生骨料、路(lù)基路面(miàn)材料、路面透水砖(zhuān)等(děng)新型绿(lǜ)色建材，拓展建筑垃圾再(zài)生产品的应用领域。大(dà)力推广应用机制砂，推(tuī)动预拌混凝土、预拌砂浆及水泥制品生产过(guò)程的“三废”零排放、废弃物综合(hé)再生(shēng)利(lì)用。建立建筑垃(lā)圾分类处理(lǐ)制度，推进(jìn)各(gè)类建筑(zhù)垃(lā)圾资源(yuán)化(huà)利用，规范建筑垃圾堆存、中转和资源化(huà)利用场所建设运营管(guǎn)理(lǐ)。

　　专栏4 建筑业(yè)清洁生产重点工程(chéng)

　　1.新(xīn)建建(jiàn)筑(zhù)能(néng)效提升(shēng)工(gōng)程(chéng)。逐(zhú)步提(tí)高(gāo)新建绿色建筑节能强制性(xìng)标准(zhǔn)水平，进一步提高(gāo)建(jiàn)筑围护结构等部(bù)位(wèi)的节能性能要求。到2025年，建设超(chāo)低能耗、近零能耗建筑(zhù)200万平方米。

　　2.既(jì)有建筑(zhù)节能化(huà)改(gǎi)造工程(chéng)。结(jié)合(hé)海绵城市(shì)建设、城市更新、绿色(sè)社区创建等工作，统筹推进既有居住建筑(zhù)节能绿色化改造(zào)。“十四(sì)五”期间，累计完成既有建筑(zhù)节(jié)能绿色(sè)化(huà)改造2600万(wàn)平方米以上。

　　3.可再生(shēng)能源(yuán)应用。大力发展(zhǎn)建筑分布(bù)式光(guāng)伏。推动太阳能光热系统在中低层住宅(zhái)、酒店(diàn)、宿舍、公寓等建(jiàn)筑中应用，积极推(tuī)广(guǎng)高效空气源(yuán)热泵技(jì)术及产品，提高建筑终(zhōng)端电(diàn)气化水平(píng)，到2025年，新增(zēng)建(jiàn)筑太(tài)阳能光伏装机容量200万千瓦，建筑(zhù)能耗中电力消费(fèi)比例(lì)大于80％。

　　4.装配(pèi)式建筑推广工程。建(jiàn)立一批装配式建筑产业基地、典型项目和(hé)科技(jì)示范工程，加大装配(pèi)式建筑混(hùn)凝土结构(gòu)和钢结构等装(zhuāng)配式建(jiàn)筑推广力(lì)度(dù)，力争2025年底全省城镇新建(jiàn)建筑中装配(pèi)式建(jiàn)筑比例(lì)达(dá)到30％。

　　5.绿色建材推(tuī)广(guǎng)工程。落实(shí)财政部(bù)、住房城乡建设部、工业和信息化部《关于(yú)扩大政府(fǔ)采(cǎi)购支持(chí)绿(lǜ)色建(jiàn)材促进(jìn)建筑(zhù)品质提升政策实施范围的通知(zhī)》要(yào)求，将(jiāng)医(yī)院、学校、办公楼、综合(hé)体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等(děng)政府采购工程项目，以及(jí)适用招标投标(biāo)法的政府采购工程(chéng)项目纳入政府绿(lǜ)色采(cǎi)购(gòu)政(zhèng)策实施范围。

　　6.建(jiàn)筑垃圾资源化利用工程。鼓励利用建(jiàn)筑垃(lā)圾生产再生骨料、路基(jī)路面(miàn)材料(liào)、路面(miàn)透水砖等(děng)新型绿(lǜ)色建(jiàn)材。到2025年，建筑垃(lā)圾综合(hé)利(lì)用率达到60％，水(shuǐ)泥散装率(lǜ)达到75％以上。

　　（七）扎实开展交通运输清洁生产

　　16.优(yōu)化交通(tōng)运(yùn)输(shū)结构和组织方式。发展(zhǎn)智(zhì)能交通(tōng)，推动不同(tóng)运输方式的合理分(fēn)工、有效(xiào)衔接(jiē)，降低空载率和不合理客货运周转量，提升(shēng)综(zōng)合(hé)运输(shū)效率。加快大宗货物和中长途货(huò)运“公转(zhuǎn)铁”“公转水”，积(jī)极推(tuī)行公铁、空铁、铁水、江海等多式联运，推动发(fā)展“一票式”“一(yī)单制”联(lián)程客(kè)货运服务。加快推(tuī)动城市轨(guǐ)道交通(tōng)、公交专(zhuān)用道、快速公交系统(tǒng)等公共交(jiāo)通基础设施建(jiàn)设，强化智能化手段在城市公共交(jiāo)通管(guǎn)理中的应用。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进城市绿(lǜ)色货运配送，优化(huà)城市货运和快递配送体(tǐ)系，完善城(chéng)市主要商业区、校园、社区等末端配(pèi)送节点设施(shī)。

　　17.推广使用节(jié)能低碳型交通工(gōng)具(jù)。大力推广节能(néng)及新能源汽车，推动城市公共服务及货运配(pèi)送车辆电(diàn)动(dòng)化替(tì)代(dài)，提(tí)高城市公交、出租车、城市(shì)配送、邮政快递(dì)、机场转运(yùn)、铁(tiě)路货场等电动新能源运输工具的比(bǐ)例。有序发展氢燃料电池(chí)汽(qì)车，稳步推动(dòng)电力、氢燃料车辆对燃油商用、专用等车辆的替代(dài)。全(quán)面实(shí)施(shī)重型柴油(yóu)车国六排放标准和非道路移动柴(chái)油机械国四排放标准，基(jī)本淘汰国三及以下排放标(biāo)准的柴(chái)油和燃(rán)气汽(qì)车(chē)。推(tuī)广使用LNG动力(lì)船(chuán)舶、纯(chún)电动船舶，加快推进码头岸(àn)电设(shè)施建(jiàn)设，推动(dòng)船舶靠港使用岸电应接尽(jǐn)接。

　　18.推动绿色交通基础设施建(jiàn)设。将(jiāng)绿色节能低(dī)碳贯穿交通基(jī)础设施规(guī)划、建设、运营(yíng)和维护(hù)全过程，有效降低交通基础(chǔ)设施建设全生命(mìng)周期能(néng)耗和碳排放。推动新(xīn)材料、新技(jì)术、新工艺在交(jiāo)通运(yùn)输领域的应用，积(jī)极推广应用(yòng)温拌沥(lì)青、智能(néng)通风(fēng)、辅助动(dòng)力替代和节(jié)能灯具、隔声屏障等节能环保技术和(hé)产(chǎn)品。推(tuī)广粉煤灰、煤(méi)矸石(shí)、矿渣等工(gōng)业废料和疏浚土、建筑垃圾在交通基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)养(yǎng)护中的综合利用。推广可再生能源在交通基础设施建设运营中的(de)应用，构建综合交(jiāo)通枢纽场站绿(lǜ)色能源系(xì)统(tǒng)。积极倡导加(jiā)油站(zhàn)错峰(fēng)卸油、车主夜间(jiān)加油、公众绿色出(chū)行。

　　专(zhuān)栏5 交通(tōng)运输清洁生产重点工程

　　1.交(jiāo)通运输网络效率提(tí)升工程(chéng)。加强(qiáng)西江、东江、北江、韩江等内河(hé)主通道建设(shè)，提升铁(tiě)路货运等级，加快铁水多(duō)式(shì)联运发展。到2025年，全省(shěng)水路货物运输量比重(zhòng)达(dá)到26％左右，全省港口(kǒu)集装箱(xiāng)铁水(shuǐ)联运年(nián)均增长率达到15％以上。

　　2.清洁能源交通(tōng)装备推广工程。持续推进(jìn)城市公(gōng)交、出租汽车、城市物流(liú)配(pèi)送车(chē)辆的电(diàn)动化，推动氢燃料电池汽车的示范运用，加快高(gāo)速公路服(fú)务区、港区、公交站(zhàn)场(chǎng)等建设加氢、充电站（桩），全面推进港口船(chuán)舶(bó)岸电使(shǐ)用。到2025年，实(shí)现高速(sù)公路服务区快充站全(quán)覆(fù)盖(gài)，港口码头(tóu)泊位岸电(diàn)覆(fù)盖(gài)率达70％以上(shàng)。

　　3.交通领(lǐng)域清(qīng)洁生产标杆创建工程(chéng)。推动交通运输企业、港口码(mǎ)头、公交(jiāo)站场、地铁、加油站、充(chōng)电站(zhàn)等开展清洁生产(chǎn)审(shěn)核，建设一批省级清洁生产标(biāo)杆(gān)企业。

　　三、强(qiáng)化科技产(chǎn)业支撑，全面提升清(qīng)洁(jié)生产能力水平

　　（八）加强(qiáng)科技创新引领

　　加强清洁(jié)生产(chǎn)领域(yù)重大、关键、共(gòng)性技(jì)术和装备等(děng)方(fāng)面的基础研(yán)究和应用技术创新性(xìng)研究。围绕产(chǎn)品绿色设计、工业节能降(jiàng)碳、能源清洁低碳安全高效利用(yòng)、污水资源(yuán)化、农业节水灌溉控制及绿色防控(kòng)、多污染(rǎn)物协(xié)同减排、固体废弃物资源化等方向，确立一批重点攻关项目，突破一批核心关键技(jì)术，研(yán)制一(yī)批重大技术装备。鼓励骨干企业(yè)联合(hé)上下游(yóu)企业、高校、科研(yán)院所创建绿色(sè)低碳领(lǐng)域科(kē)技创新平(píng)台，推动(dòng)科技创新平台与(yǔ)产业创(chuàng)新中心、制造业创新中心等产业创新平(píng)台协(xié)同开展清洁生产共(gòng)性关(guān)键技(jì)术攻(gōng)关和装备(bèi)研制，促进(jìn)科技(jì)成果转移转(zhuǎn)化(huà)和产业化。

　　（九(jiǔ)）推动(dòng)清洁生产技术装备(bèi)产(chǎn)业化(huà)

　　积极引导、支持企业开发具有(yǒu)自主知识产权(quán)的清洁生产技术和装备(bèi)，培育一批拥有自主知识产权、掌握清洁(jié)生产核心技术装备的骨干企(qǐ)业(yè)和“专精特新”中小企业。编制发布清(qīng)洁(jié)生产先进技术目录，鼓励和支持(chí)行业、企业应用先进适用的清洁生(shēng)产技术和装备。发挥清洁(jié)生产相(xiāng)关(guān)社会组(zǔ)织(zhī)作(zuò)用，大力推进源头减(jiǎn)量(liàng)、过(guò)程控制、末(mò)端治理等清洁生产(chǎn)技术装备推广(guǎng)应用，加快(kuài)清(qīng)洁(jié)生产关键技(jì)术装备的产业化发展。

　　（十）大力发展清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)服务业

　　创(chuàng)新清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)服务模式，探索建立(lì)以(yǐ)绩效为核(hé)心(xīn)的清洁生产服务支(zhī)付机制。加快(kuài)建(jiàn)立规(guī)范的清洁生产(chǎn)咨询服务市场，鼓励具(jù)有竞争力的第(dì)三方清(qīng)洁(jié)生产服务(wù)企(qǐ)业为用户提供咨询、审核、评(píng)价(jià)、认(rèn)证、设(shè)计、改(gǎi)造等“一(yī)站式”综合服务，有效发挥第三方(fāng)服务(wù)机构(gòu)对(duì)清洁生产工作的支撑作用(yòng)。加强第三方服务(wù)机构管理，探索(suǒ)建(jiàn)立第三方(fāng)服务机构(gòu)行业准入、考核管理、责任追溯等机(jī)制(zhì)，健全(quán)清洁生(shēng)产技术(shù)服务体系。

　　（十一）加强绿(lǜ)色清(qīng)洁生产行业人才培养

　　加强清(qīng)洁(jié)生产服务(wù)机构专业培训，培育一批高水平、专(zhuān)业(yè)化(huà)的(de)清洁生产服(fú)务机构。强化清洁(jié)生产管理(lǐ)人(rén)才和技术服务人才队伍建设，分层次、分类别开展清洁生产(chǎn)服务机构从业人员(yuán)和企业(yè)相关(guān)负责(zé)人员能力培(péi)训，提(tí)升(shēng)清洁生产管(guǎn)理和技术人(rén)员业务水(shuǐ)平(píng)。探索将绿色清洁生产人才纳入广东省专业(yè)技术人(rén)才(cái)职称评(píng)级(jí)系统(tǒng)，畅通绿色清洁生产专(zhuān)业技术(shù)人(rén)才职称晋升(shēng)通道，培育壮大绿色(sè)清洁(jié)生产人才队伍。

　　（十二）提升清洁生产数(shù)字化智能化水平

　　推进(jìn)5G、工(gōng)业(yè)互联网、云计算、人(rén)工智能、数字孪生等信息技术(shù)在绿色制造、清洁(jié)生产(chǎn)领域的应用，结合(hé)省碳排放(fàng)监测智慧(huì)云平台建设进(jìn)展(zhǎn)，探索提供清(qīng)洁生产(chǎn)信(xìn)息化公共服务。提(tí)升钢铁(tiě)、石化、建材、有色(sè)金属(shǔ)等(děng)流程型工业企业制造(zào)过程(chéng)核(hé)心装(zhuāng)备和关键工序的数(shù)字(zì)化水平(píng)，实现生(shēng)产过程物质(zhì)流、能量流(liú)等信息采(cǎi)集监(jiān)控、智(zhì)能分析和精细管理。推(tuī)进机械、汽车、船舶、电(diàn)子(zi)、家电(diàn)等离散型工业企业开展(zhǎn)全面数字(zì)化管(guǎn)理，以数据(jù)为驱(qū)动提升行业绿色(sè)低碳技术创(chuàng)新、绿色(sè)制造和运(yùn)维服务水平(píng)。鼓励工业企业开展资源能源碳(tàn)排放信息化管控系统及污染(rǎn)物在线监测(cè)系统建(jiàn)设，推动重点用能设备、新能源设备(bèi)等数字(zì)化(huà)改造(zào)。进一(yī)步完善省(shěng)重点(diǎn)用能单位(wèi)能耗(hào)在线(xiàn)监测系(xì)统(tǒng)建(jiàn)设，加快推进重点用能(néng)单位应(yīng)接尽接(jiē)。依(yī)托(tuō)粤商通(tōng)平(píng)台搭建(jiàn)清洁绿色生产服务专区。

　　专栏6 清洁生产技术创新能(néng)力培育工程

　　1.绿色低碳(tàn)技(jì)术试点示范(fàn)建设工程。聚焦(jiāo)钢铁、石化化工、有色金属(shǔ)、建材(cái)、纺织、造纸等重点行业，实施生(shēng)产(chǎn)工艺深度脱碳(tàn)、原材料(liào)替代(dài)、工业流程再造、电气化改(gǎi)造、二氧化碳回收利用等(děng)绿色(sè)低碳技术试点示(shì)范。

　　2.清洁生(shēng)产技术装备推广工(gōng)程。发展(zhǎn)高效节能电机、变压器、风机、水泵(bèng)、热泵、余压余热(rè)利用、动力电池柔(róu)性控制和(hé)梯级利用、绿色(sè)数据中心等(děng)技术(shù)装备(bèi)。发展低能(néng)耗、分(fēn)散式、模块化大气污(wū)染治理、水污染治(zhì)理、土壤污(wū)染治理、环境(jìng)监测、固废处理、退(tuì)役动力蓄电池处置利用等环保技术装备。

　　3.废旧物资循环(huán)利(lì)用技术攻(gōng)关工程(chéng)。开(kāi)展报废汽车、废旧电(diàn)器电(diàn)子产品的智能拆解和(hé)拆解(jiě)物自(zì)动化分选等(děng)关键(jiàn)技术装备研发，发展(zhǎn)退役动力电池、光伏组件、风电机组(zǔ)叶片、大(dà)型旧(jiù)轮胎等新兴(xīng)产业(yè)废物循环利用技术，研发废旧(jiù)塑(sù)料的改性(xìng)改质技(jì)术。

　　4.清洁生产服务业培育工程。支(zhī)持能源管(guǎn)理、环保(bǎo)、资(zī)源综(zōng)合利(lì)用、绿色(sè)（生态）产(chǎn)品设计及绿色建筑设计等服(fú)务(wù)产业发展。培育一批(pī)拥有自主知(zhī)识产权、掌(zhǎng)握清洁(jié)生产(chǎn)核心(xīn)技术装备的企业和(hé)一(yī)批(pī)高水(shuǐ)平、专(zhuān)业化(huà)的(de)清洁生(shēng)产(chǎn)服务(wù)机(jī)构。

　　四、深入推进模式创新(xīn)，激(jī)发清洁生产市场主体活力

　　（十三(sān)）创新(xīn)重(zhòng)点行业企(qǐ)业(yè)清洁(jié)生产推行(xíng)方式(shì)

　　大力(lì)推动省(shěng)内重点(diǎn)行业的(de)龙(lóng)头企业(yè)、链主企业实施清洁生产，带头(tóu)开(kāi)展数(shù)字化、网络化(huà)、智能化、绿色化等新技(jì)术、新场景应用，开展先进适用(yòng)清洁(jié)生产技术和装备应用示范(fàn)和推广。支(zhī)持中小企业强化(huà)产业链供应链上下游协作和(hé)绿色低(dī)碳发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)龙(lóng)头企业(yè)、链主企业对(duì)产(chǎn)业链供(gōng)应链(liàn)上下游(yóu)企业提出明确清洁生产要求，引领(lǐng)带动产业链供应链关联企(qǐ)业推行清洁(jié)生产(chǎn)，实施(shī)清洁生(shēng)产技术改造(zào)项目，提升清(qīng)洁生产(chǎn)水平，推(tuī)动全链条绿色低碳发(fā)展。鼓励省属国企(qǐ)和其(qí)他大(dà)型(xíng)企(qǐ)业(yè)集团全面推行(xíng)清洁(jié)生产，完善(shàn)内部清洁生产(chǎn)推行机制(zhì)，推动(dòng)子公司、分公司(sī)开展清洁生产(chǎn)，提(tí)升企业集团整体(tǐ)减污降碳、绿色发展水平，形成(chéng)以大带小、以(yǐ)小(xiǎo)促大、以优助强的(de)融通发展格局(jú)。推动在(zài)工业、农(nóng)业、服务业、建筑(zhù)、交通运输等行业开展清洁生产先进(jìn)示范建设。

　　（十四）推动清洁生产审核管理模式创新

　　深(shēn)入实行(xíng)分级、分类管理(lǐ)模(mó)式，继续实施差别化清洁生产(chǎn)审核制度(dù)，对(duì)高(gāo)耗能(néng)、高耗水、高(gāo)排放(fàng)的(de)企业以及生(shēng)产、使用、排放涉及优(yōu)先(xiān)控制化学品(pǐn)名录中(zhōng)所列化学(xué)物质(zhì)的企业严格实施(shī)清洁生产审核，对(duì)生产工艺简单、环(huán)境影响较小的企业可采用简易流程(chéng)清洁生产审核并(bìng)简化评估验收(shōu)流(liú)程。探(tàn)索建立适合小微型企(qǐ)业(yè)清洁(jié)生产审核评(píng)估、验收技术方法(fǎ)，创新引(yǐn)导小微型企业(yè)实(shí)施清洁(jié)生产的积极(jí)性。鼓励企业开展自愿性(xìng)清洁生(shēng)产评价认证(赓续前行是什么意思，赓续前进的意思zhèng)，对(duì)通过评价认证且满足清洁(jié)生产审核要求的，视同开展清(qīng)洁生产审核。积(jī)极推动清洁生产(chǎn)审核与节能审查、节(jié)能监察、环(huán)境影(yǐng)响评价和排(pái)污许可等管理制度有效衔接。鼓励有条件的地区(qū)开展(zhǎn)行业、园区和产业集群整(zhěng)体审核试(shì)点。研究将碳排放指标纳入清洁生产审核，提(tí)升(shēng)行业(yè)、工业园(yuán)区和(hé)产业集(jí)群整体(tǐ)清洁生(shēng)产水平，有条件(jiàn)的地区可开(kāi)展政(zhèng)府购买(mǎi)第三方清洁(jié)生(shēng)产审核服务试点。

　　（十五）探索区域协同推进清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)

　　加(jiā)大淡(dàn)水河、石马河、广佛跨(kuà)界河、茅(máo)洲(zhōu)河、练江及小东江等重(zhòng)点流域(yù)企业(yè)清洁生产(chǎn)工作力度，推动流域内(nèi)污染企业全面(miàn)实施(shī)清(qīng)洁生产审核。结合园区(qū)循环化改(gǎi)造、绿色低碳园区建设、生(shēng)态工业(yè)园区建(jiàn)设(shè)，支持(chí)省级及以上园区建(jiàn)设清洁生产示范园(yuán)区。以粤港(gǎng)澳大湾区建设为契机，深入推进粤港清洁生(shēng)产伙伴计划(huà)，深化(huà)粤港(gǎng)清洁生产(chǎn)长效合(hé)作(zuò)机制，推动粤(yuè)港两地企业在节能环保、清洁生产(chǎn)及资源利用方(fāng)面的(de)合作，强(qiáng)化(huà)区域内(nèi)污染联(lián)防联控、废(fèi)物协同处置、设施共建共享(xiǎng)。

　　（十六）推进市场化(huà)机制改革创新(xīn)

　　强(qiáng)化(huà)绿色(sè)金融支持，有效落实碳减(jiǎn)排支持工具等货币政策工具，鼓励银(yín)行等各类金融机构创新推广绿(lǜ)色(sè)信贷产(chǎn)品(pǐn)，加(jiā)大对清洁生(shēng)产技术(shù)研发、清(qīng)洁生产(chǎn)重点(diǎn)项(xiàng)目等的支(zhī)持力度(dù)，引导企业扩(kuò)大清洁生产(chǎn)投资。探索推动达标企业通过清(qīng)洁生(shēng)产技术升(shēng)级改造实现的主(zhǔ)要(yào)污染物排放稳定削(xuē)减量、节能量，在(zài)完(wán)成主要(yào)污染物减排、节能任务的(de)基础上(shàng)，可按相关规定将富余指标进(jìn)入排污权、用(yòng)能权交易市(shì)场(chǎng)进行(xíng)交易，或(huò)用于企业自身(shēn)发展所需的产能(néng)扩(kuò)容及新(xīn)产品新增产量所需的污染物排放(fàng)指(zhǐ)标。大力推进清洁生(shēng)产服务(wù)市场化，推行合同能源管理(lǐ)、合同节(jié)水管理等模式和以环境治理(lǐ)效果为导向的环境(jìng)托管服务(wù)。

　　专栏7 清洁生(shēng)产审核创新试(shì)点工程(chéng)

　　清(qīng)洁生产(chǎn)审(shěn)核创新试点工(gōng)程。以钢铁、石(shí)化、建(jiàn)材、有(yǒu)色金属、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品(pǐn)加工、工(gōng)业涂装、包(bāo)装印(yìn)刷等(děng)为重点，实(shí)施行(xíng)业、园(yuán)区和产业集群整体(tǐ)清洁生产审核创新(xīn)试点，探索(suǒ)建立(lì)具有引领示(shì)范作用的(de)审核新模式，形成可复(fù)制(zhì)、可推广的先进经验(yàn)和典(diǎn)型(xíng)案列。

　　五、完善组织保障体系，推进各(gè)项目标任务落地见效

　　（十七(qī)）加强组织实施

　　省发展(zhǎn)改(gǎi)革委(wěi)加强组织协调，会同有(yǒu)关部门建立清洁(jié)生产促进工作部(bù)门协调(diào)机制，统筹抓好本(běn)方(fāng)案实施(shī)。省生态(tài)环(huán)境厅、工业和信(xìn)息化厅、科技厅、财政(zhèng)厅、住房(fáng)城乡建设厅(tīng)、交通(tōng)运输厅、农业(yè)农村厅、商务厅、市(shì)场监管(guǎn)局、能(néng)源局等部(bù)门(mén)按照职能分工抓好重(zhòng)点任务落(luò)实。各地市(shì)政府要(yào)落(luò)实主体责任(rèn)，加大(dà)力度鼓(gǔ)励和(hé)促进清洁生产(chǎn)，结合(hé)实际确定本地区清(qīng)洁生产重点(diǎn)任务，制定具(jù)体落实措(cuò)施。

　　（十八）强化政策激励

　　各级财(cái)政积极探索有效方式，支持(chí)清洁生(shēng)产工(gōng)作。落实节能(néng)节水(shuǐ)、环境治理(lǐ)、环境服(fú)务(wù)、环(huán)保技术与(yǔ)装备、资源综合利用等有关(guān)财政税收优惠政策，落(luò)实(shí)从事污染防治(zhì)的第三方企业减(jiǎn)按(àn)15％的税率缴(jiǎo)纳企业(yè)所得税的税收(shōu)优惠政(zhèng)策。企业用于(yú)清(qīng)洁生产(chǎn)审(shěn)核(hé)和(hé)培训(xùn)的费用可(kě)以列入企(qǐ)业经营成本。加强清洁生产审核和评价认证结果应(yīng)用(yòng)，将(jiāng)其(qí)作(zuò)为阶梯电价、水价(jià)、水资源费、重污染天气(qì)绩(jì)效分级(jí)管(guǎn)控等差异化政策制定和(hé)实(shí)施的重要依据。严格落实绿色采购相关制度，在(zài)政府采购（含适(shì)用招标投标法(fǎ)的政府(fǔ)采购工(gōng)程(chéng)项目）中(zhōng)加(jiā)大绿(lǜ)色(sè)低碳(tàn)产品采购力度。建(jiàn)立健(jiàn)全清(qīng)洁生产激励制度，按照国家和省有关(guān)规定(dìng)对工作成效突出的(de)单位和个人依法给予(yǔ)表彰(zhāng)和奖励(lì)。

　　（十(shí)九）完善(shàn)法(fǎ)规(guī)标准

　　结合(hé)国家清洁生(shēng)产促进法修订进展，推进(jìn)《广(guǎng)东省清(qīng)洁生产(chǎn)促进条例》立法工作，加(jiā)强(qiáng)与(yǔ)相关法律法(fǎ)规(guī)的(de)衔接协(xié)调，强(qiáng)化相关(guān)主体权利义务。结合我省产业发(fā)展(zhǎn)实(shí)际，研(yán)究制定(dìng)优(yōu)势(shì)行业、优势产业清洁(jié)生产评(píng)价指(zhǐ)标(biāo)体系，鼓励(lì)相关行业协会、学会、专(zhuān)业(yè)机构、龙头企业(yè)研究制定各相关行业清(qīng)洁生产团体(tǐ)标准、清洁生产指标体系、行(xíng)业清洁生产技术规范等(děng)。加强清洁(jié)生产数据统(tǒng)计分析，探索建立企业(yè)清洁生产(chǎn)绩效年(nián)度报告制度。

　　（二十）严格执法监(jiān)管

　　各地清洁生产(chǎn)工作完(wán)成(chéng)情(qíng)况纳入(rù)节(jié)能、生(shēng)态(tài)环境保护日常监督检(jiǎn)查(chá)和相关考核。加强对企业清洁生产开展情况的日常监督检(jiǎn)查(chá)，压实企业(yè)实施(shī)清洁生产审核(hé)的主体责任，引导和规范(fàn)企业清洁生产(chǎn)行(xíng)为(wèi)。企业开展清洁生(shēng)产(chǎn)审核情况(kuàng)纳(nà)入企业环境信用评价(jià)体系和环(huán)境(jìng)信息强(qiáng)制性披露范(fàn)围(wéi)。严格把关清洁生产(chǎn)审核质量，开展(zhǎn)清(qīng)洁生产审核(hé)质量(liàng)抽查，严厉(lì)打击企业、第三方服务(wù)机(jī)构弄(nòng)虚作假(jiǎ)行为。对违反《中华(huá)人民共和国清洁生产(chǎn)促进法》和《清(qīng)洁生(shēng)产审核办法》相关规定并受到处罚的企业、第三方(fāng)服务机构，依(yī)法依(yī)规(guī)通过(guò)“信用广(guǎng)东”网站等(děng)渠(qú)道向(xiàng)社会公(gōng)布，并记(jì)入其信(xìn)用记(jì)录。加强对清洁生(shēng)产评估验收专家、清洁生(shēng)产审核咨询机构和人员的规范管理。

　　（二十一）鼓励全民参(cān)与

　　深入(rù)开展清洁生产宣传教(jiào)育活动，充分利用各类媒(méi)体(tǐ)、公益组织、行(xíng)业(yè)协会等宣(xuān)传(chuán)清洁生产技术、法规政策、管理制度(dù)和典(diǎn)型案例等(děng)，提升社(shè)会公众的清洁(jié)生产意识，营造全(quán)社会共同推(tuī)行清洁生(shēng)产的良好氛围，推动形成绿色(sè)生产生活方式(shì)。适(shì)时(shí)编制发布清洁生产(chǎn)典(diǎn)型案(àn)例汇编，及时总结推(tuī)广典型案例和(hé)经验做法(fǎ)，以点(diǎn)带面形成示范(fàn)效应。鼓励(lì)相关行业协会(huì)、龙头企业积极组织清洁生产国际会议、行业展会、专业论坛等(děng)，开展多(duō)形式的经验(yàn)交流和(hé)技术推广。鼓励清(qīng)洁(jié)生(shēng)产(chǎn)领(lǐng)域的国内外交流(liú)合作，学习借鉴先进经验，促进人才、技术和信息交(jiāo)流。

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