今年1月，美国政府债务余额又一次触及法(fǎ)定上限，这(zhè)标志着美国再度陷入债务违(wéi)约的(de)风险之(zhī)中。

　　美(měi)国财政部长耶伦(lún)已经(jīng)多次警告(gào)称，如果国会(huì)不尽早采(cǎi)取行动暂停(tíng)或提高债务(wù)上(shàng)限，美国(guó)政府最早可能6月1日出现债务(wù)违(wéi)约——而这(zhè)将对全球经济和金融(róng)产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国(guó)面临债务违约风险(xiǎn)、两(liǎng)党(dǎng)就(jiù)提高债务上(shàng)限(xiàn)进行争斗(dòu)，这些画面(miàn)在近(jìn)些年(nián)似乎频频上(shàng)演。那么，引发这一(yī)危机的根本——美国债务和债务(wù)上限究竟是怎(zěn)么(me)回(huí)事？美国债务为何不断滚雪(xuě)球(qiú)般扩(kuò)大？美国(guó)又为何要人为地给债(zhài)务设定(dìng)上(shàng)限？

　　美(měi)国债务(wù)为何不断(duàn)逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解美国(guó)政府的债(zhài)务从何而来(lái)，以及其为何频频逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝(jué)大部分时期(qī)都处于财政赤(chì)字状态，即政府支出在多数总统任期内都(dōu)高于其财政(zhèng)收入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债成了惯例，而(ér)政府债(zhài)务(wù)规模也一(yī)直(zhí)随着政府赤字(zì)的规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来(lái)，美(měi)国债务规模更(gèng)是(shì)大幅增长。这一方(fāng)面是由(yóu)于新冠疫(yì)情以及(jí)阿富汗、伊拉克战争使得美国政(zhèng)府背负(fù)了庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为(wèi)美国人(rén)口老龄化导致政府(fǔ)医疗支出不断上升，拜登政府推(tuī)出的(de)大规模(mó)基(jī)建政(zhèng)策导致财政支出(chū)大增等。

　　与(yǔ)此同时，美(měi)国政府的税收收入并没有跟(gēn)上(shàng)支(zhī)出(chū)的步伐(fá)，尤其(qí)是在小(xiǎo)布什(shén)政府和(hé)特朗普政府批准了减税政策(cè)之(zhī)后，税(shuì)收压力更是与日俱(jù)增。

　　在收(shōu)入和支出此消(xiāo)彼长的(de)双重(zhòng)压力(lì)下，美国的赤字规(guī)模近年(nián)来如(rú)滚雪球一般扩大，债(zhài)务规模也(yě)就因(yīn)此不断攀(pān)升，在近年(nián)来频(pín)频逼近债(zhài)务上限也就(jiù)不足为奇了。

　　美(měi)国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的(de)出现，则最早可以追(zhuī)溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在一(yī)战之(zhī)前，美国并(bìng)没(méi)有明确(què)的“债(zhài)务上限(xiàn)”，那时候(hòu)只(zhǐ)要白宫要(yào)发债借钱，美国(guó)国会(huì)基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一(yī)战使得美国政府开支(zhī)愈繁(fán)，债(zhài)务(wù)规(guī)模越(yuè)来越(yuè)大，引发部分美国议(yì)员提出(chū)的反对（也(yě)有一(yī)些议员是为了反对美(měi)国参(cān)战），美国国会便通过《第二(èr)自由债(zhài)券(quàn)法案》，首次对联邦债务(wù)进行(xíng)限额规(guī)定，以此来(lái)限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国将加(jiā)入第二(èr)次世界大战，美(měi)国国会通过《公共债务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对美(měi)国政府(fǔ)债务总(zǒng)额的限制(zhì)。随后，美国国(guó)会又对(duì)其进行了修订，以更改上限金额。从此，提高债(zhài)务上限就或多(duō)或少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在(zài)历(lì)史(shǐ)上(shàng)，美(měi)国债(zhài)务上限(xiàn)总共(gòng)提(tí)高了100多次(cì)。尤其是自(zì)1960年(nián)以来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债务上(shàng)限，平(píng)均每(měi)9个月就会提高一次——其中共和党总(zǒng)统执政期间(jiān)曾提高(gāo)49次(cì)，民主党总统执政期间共提(tí)高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债务上限(xiàn)的上调幅度进一步加大，在最近(jìn)几(jǐ)届总统任(rèn)期(qī)内(nèi)更是如(rú)此(cǐ)：在奥巴(bā)马(mǎ)任期(qī)内，美(měi)国最美甲建构是什么意思，语言建构是什么意思新债务上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到(dào)了特朗普(pǔ)任内，这(zhè)个数字提高至22万亿美元(yuán)（2019年(nián)3月）。此后(hòu)在新冠疫情期间，美国国(guó)会暂停了债务上限，以(yǐ)暂时取消(xiāo)美(měi)国政府的支出限制(zhì)，这(zhè)导(dǎo)致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几(jǐ)届(jiè)政府(fǔ)大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年(nián)，美国国会最新(xīn)一(yī)次提高债务上限，美(měi)国债(zhài)务上限已经提高至现在的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最(zuì)初的债务上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上限？

　　本质上来(lái)说，“债务(wù)上限”是美(měi)国国会为联邦政府设定的举(jǔ)债(zhài)的最高额度，一旦触及(jí)这条“红线”，意(yì)味着美国(guó)财政部借款授权用尽，除非国(guó)会调高债务上限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那(nà)么，也许(xǔ)有人会(huì)疑惑(huò)，美国政府为什么要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会(huì)对美(měi)国政府造成限制，使其不能随心所以的(de)举债，但从理论上来说，这一限制(zhì)也同时(shí)对其美国政府(fǔ)的债务(wù)信(xìn)用提供了(le)保(bǎo)证(zhèng)。

　　这(zhè)是因为(wèi)，美国作为(wèi)手握美元霸权的超(chāo)级大国，本身(shēn)并不受(shòu)到发行美(měi)钞的外(wài)在约(yuē)束。如果美国(guó)政(zhèng)府开支无度、过度(dù)举债(zhài)，将会导致(zhì)美元贬值(zhí)、通胀失(shī)控，那么其债权信用将受到(dào)损(sǔn)害，原有(yǒu)债权人权(quán)益也(yě)会(huì)遭受稀释。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有(yǒu)通过“债务(wù)上限”这一(yī)内控举措，才能维持美国政府的偿(cháng)付信用，保证美元霸权(quán)地位(wèi)。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上也(yě)相(xiāng)当(dāng)于(yú)是美方对债权(quán)人的(de)一种信(xìn)用宣示。

　　中国(guó)和日本是美国债券的最大海外“债主”

　　为什(shén)么这次(cì)债务上限难(nán)以(yǐ)提高了？

　　那么，在过去(qù)被频频上(shàng)调的(de)美国债务上(shàng)限，为什么在现在会(huì)陷入(rù)无法上调的僵局呢？

　　按(àn)照规定(dìng)，美国(guó)政府(fǔ)想要提高美国债务上(shàng)限，往往需要(yào)美国国(guó)会两院的通过(guò)。在此前的(de)历史中，提高债务上限在国会中(zhōng)绝大多数时候类(lèi)似于一个“走过场(chǎng)”的周期(qī)性任务，两党并不会对此进行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国(guó)党派分(fēn)歧不断扩大，债务上(shàng)限问题逐步沦为两(liǎng)党的政治武器，被(bèi)在野党用作了与执政党讨价还价的砝(fá)码(mǎ)。尤其是在当(dāng)下美国两党分别占(zhàn)据两(liǎng)院多数席位的分裂背景下(xià)，这一斗(dòu)争就(jiù)显(xiǎn)得尤为(wèi)激烈。

　　目前(qián)，美国民主党占据参(cān)议院(yuàn)多数(shù)，而共和党占据众议(yì)院多数(shù)。拜(bài)登要想提高债务(wù)上限，就需要和国会共和(hé)党人达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用债(zhài)务(wù)上(shàng)限的最后期限(xiàn)，向拜登总(zǒng)统施压，要求他先同意(yì)削减开(kāi)支(zhī)，再(zài)谈提高债务上限。而民(mín)主党人(rén)坚持(chí)不(bù)愿(yuàn)让步，认为应无(wú)条件提高(gāo)债务上限(xiàn)，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东(dōng)时(shí)间周二（5月16日(rì)）再度与国(guó)会领导人会面，讨(tǎo)论提高美国债务上限的(de)计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国(guó)会领袖们在周(zhōu)二仍无(wú)法(fǎ)取(qǔ)得突破性(xìng)进展(zhǎn)，这(zhè)场危机恐怕真(zhēn)就(jiù)要无限逼近(jìn)债务违约(yuē)的“X日”了——因(yīn)为拜登已经(jīng)计划于本周三前往日本参加G7领(lǐng)导人峰会(huì)，并将(jiāng)在周末访问(wèn)巴布(bù)亚新(xīn)几内亚，并举行美国-大洋(yáng)洲国家峰(fēng)会，这意味着接下来留给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时(shí)间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也(yě)曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥(ào)巴马和众议(yì)院共和(hé)党人在(zài)谈判最后(hòu)一(yī)刻，才就债务上限达(dá)成(chéng)协议，勉(miǎn)强(qiáng)避免(miǎn)了一场债务违(wéi)约灾难。奥(ào)巴马及民主党(dǎng)在最后(hòu)关头妥协，同(tóng)意在(zài)十年内削减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在(zài)当时，即便(biàn)没有真(zhēn)正(zhèng)违约而仅(jǐn)仅是逼近违约，这(zhè)一紧张局势也(yě)引(yǐn)发了全球(qiú)资本市场剧(jù)烈(liè)波动，美股一(yī)度大跌，并直接导致标准普尔首次下(xià)调美国(guó)的主权信用评级。这使得美国面临更高的借贷成本——美国第二年的借贷成本(běn)上升了13亿美元，并在之后数(shù)年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了当(dāng)时(shí)两(liǎng)党谈(tán)判中的一些(xiē)成本削减措(cuò)施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学(xué)家来说，上述的(de)市场(chǎng)动荡也只是短期影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出(chū)削减意味着美国(guó)多年的预算紧缩，这可能会产生更(gèng)严重(zhòng)的长期影响——比如拖累美国的(de)经(jīng)济复苏。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政策研究所首(shǒu)席经(jīng)济学家乔希·比文(wén)斯在(zài)回顾2011年(nián)债务危机时(shí)表(biǎo)示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我(wǒ)们仍处于(yú)相当低迷的经济中(zhōng)，并且正处(chù)于从大衰退中(zhōng)复苏(sū)的(de)阶段。他们只(zhǐ)是让复苏(sū)持续的时间远远超过了应有(yǒu)的(de)时间……在接下来的六(liù)七年里(lǐ)，美国政府没有提供真正有(yǒu)价值的公共产品和服务，因为它们（财(cái)政支出(chū)）被大幅(fú)削减。”

　　而如今这场债(zhài)务(wù)上限危机(jī)，也被许(xǔ)多人看作2011 年债(zhài)务上限危机的翻版：美国国会(huì)面临(lín)类似的(de)分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便美国两(liǎng)党能够重演2011年(nián)的戏码(mǎ)，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此(cǐ)带(dài)来的短期市场动荡和(hé)长期(qī)经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 美甲建构是什么意思，语言建构是什么意思