文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月文章千古事得失寸心知是谁的诗句名句，文章千古事 得失寸心知是谁的名句的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　文章千古事得失寸心知是谁的诗句名句，文章千古事 得失寸心知是谁的名句g>第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng文章千古事得失寸心知是谁的诗句名句，文章千古事 得失寸心知是谁的名句)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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