文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特(tè)色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常(ch做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思áng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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