日前，财(cái)政(zhèng)部会计司、国务院国(guó)资(zī)委财管运(yùn)行局、证监会会(huì)计部有关负责人就《国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通过(guò)规(guī)范的流程(chéng)、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任能力强、执业质量高的(de)会计师事务所，有利于(yú)保证(zhèng)审计报(bào)告(gào)的质量(liàng)。当前，国(guó)有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚(shàng)存在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规(guī)范等问题，制约审计质量(liàng)的(de)提高(gāo)。一是会计师(shī)事务所选聘流程(chéng)亟待(dài)规范。部分企业选聘(pìn)会(huì)计师事务所时，未明确具体(tǐ)评(píng)分标准。二是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把低价(jià)作(zuò)为(wèi)选聘的(de)首(shǒu)要条(tiáo)件，个别会计师事务(wù)所以远(yuǎn)低于项目(mù)成本(běn)为代价承(chéng)接业20分米等于多少米 20分米等于多少厘米(yè)务，引发恶(è)性(xìng)竞争(zhēng)，导致(zhì)审计资源投(tóu)入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全完(wán)善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一(yī)规范的轮换(huàn)制度20分米等于多少米 20分米等于多少厘米，实现轮换年限和审(shěn)计(jì)成本、审计(jì)风险之(zhī)间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计委(wěi)员会(huì)责任有待进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务院办公(gōng)厅关于进一步(bù)规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会(huì)计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办发(fā)30号(hào)文(wén)）明(míng)确要求推进以(yǐ)质量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相关(guān)方的(de)合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进(jìn)公平竞争，推(tuī)动提(tí)升审计质量，财(cái)政部(bù)会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制定(dìng)印(yìn)发(fā)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发布经历(lì)了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月(yuè)国办发(fā)30号文(wén)印(yìn)发后，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的(de)调(diào)查研究，会同国务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位意见、组织专家(jiā)专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求(qiú)意见，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈(kuì)65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意(yì)见总体(tǐ)认(rèn)为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重(zhòng)点突(tū)出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于推进建立(lì)以(yǐ)质量为导向的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所行为，促进注册会计(jì)师行业(yè)的(de)公平竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了(le)一(yī)些具(jù)体的修改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部(bù)门(mén)意见的基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一(yī)是总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业范围(wéi)、适用的选聘事项(xiàng)等。二(èr)是选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘(pìn)的重点环节、评价要(yào)素、质量管理水平和(hé)审计(jì)费用的分值权重、具体(tǐ)评(píng)分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等(děng)事项(xiàng)进行(xíng)规定(dìng)。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人和注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披露(lù)等重(zhòng)点事(shì)项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方(fāng)面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突(tū)出(chū)质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计费用报(bào)价的分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计师事务所的报价平(píng)均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分公式。评(píng)价要(yào)素至少应当(dāng)包括审(shěn)计(jì)费用报(bào)价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源配(pèi)备、信息(xī)安全管理(lǐ)、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定(dìng)，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业(yè)（含(hán)国有控股上(shàng)市公司）连续(xù)聘用(yòng)同一会计(jì)师事务所的时(shí)间(jiān)不超过(guò)8年(nián)，确有(yǒu)需要(yào)的，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了(le)衔接(jiē)方(fāng)式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当(dāng)前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机构(gòu)统筹(chóu)安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作。对于(yú)审(shěn)计项(xiàng)目合伙(huǒ)人和签字(zì)注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮(lún)换要求和冷却(què)期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不受(shòu)行政区(qū)域、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选聘办(bàn)法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适用于(yú)中(zhōng)国境内(nèi)依法成(chéng)立的(de)所(suǒ)有会计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不合理的(de)条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件。 <20分米等于多少米 20分米等于多少厘米/p>

　　四是压实审计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定(dìng)选聘会计师(shī)事务所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提(tí)议启动选聘工作、审(shěn)议选聘文(wén)件、确(què)定评价要(yào)素和具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所和审计费用建议，监督及评估会计师(shī)事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务(wù)所履职情(qíng)况报告(gào)和审计(jì)委员会监督(dū)情(qíng)况(kuàng)报告等(děng)。审计委员会(huì)应当(dāng)重点关注(zhù)的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能存在不合理变(biàn)更(gèng)会计(jì)师(shī)事务(wù)所的情形、聘(pìn)任胜(shèng)任能(néng)力不足的(de)会计师事(shì)务所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要(yào)人(rén)员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实国(guó)办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排(pái)，各级财政部门(mén)、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)应当高度重(zhòng)视，进一(yī)步增强责任(rèn)意(yì)识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的(de)有效实施(shī)。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层(céng)面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可(kě)结(jié)合(hé)本地区实际(jì)情况(kuàng)进(jìn)一步探索选聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做好事(shì)中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反规定的企业和会计师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理。三是(shì)各(gè)级(jí)财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构要加强沟(gōu)通协调(diào)，健全(quán)完(wán)善工作机制，密(mì)切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 20分米等于多少米 20分米等于多少厘米