金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础设施(shī)建设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套(tào)电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落(luò)实(shí)新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调(diào)推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用(yòng)户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入(rù)充电基(jī)础设(shè)施和新能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备(bèi)有序充(chōng)电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维服(fú)务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医(yī)院等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地方政府和(hé)行(xíng)业机(jī)构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维保中国有多少万兵力，中国有多少万兵力人数技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业(yè)教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所(suǒ)安(ān)全条件(jiàn)，确(què)保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全(quán)水平(píng)。

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