文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì桃花谢了春红太匆匆全诗译文，桃花谢了春红太匆匆全诗拼音)能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——桃花谢了春红太匆匆全诗译文，桃花谢了春红太匆匆全诗拼音一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)桃花谢了春红太匆匆全诗译文，桃花谢了春红太匆匆全诗拼音变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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