文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(ysnp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样ī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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