金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车 提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换(huàn)电基础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定(dìng)车位建设充电设施(shī)或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道办事(shì)处等基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础设(shè)施智能化(huà)水平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境(jìng)、电(diàn)网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能(néng)一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施(shī)运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提(tí)高(gāo)公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公(gōng)交、道路客运、出(chū一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句)租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区(qū)购(gòu)车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽(qì)车(chē)维保技术(shù)人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全(quán)条件，确(què)保符合(hé)有关法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民(mín)安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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