金(jīn)融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意见如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗》提到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电设(shè)施建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道(dào)办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的(de)指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社(shè)区(qū)管理单位应积极协助用(yòng)户(hù)安装充电设(shè)施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服(fú)务体验。结(jié)合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能(néng)力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的(de)推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xu如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗ān)传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业(yè)机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区(qū)购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服(fú)务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽(qì)车(chē)安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家(jiā)标(biāo)准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提(tí)升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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