文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激(硝酸银的相对原子质量是多少整数，硝酸银的相对原子jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi硝酸银的相对原子质量是多少整数，硝酸银的相对原子)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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