文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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