日前，财政部会计司、国(guó)务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负责(zé)人就《国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了(le)记者提(tí)问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力(lì)强、执业质量高的(de)会计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚(shàng)存在(zài)制(zhì)度不完善、流(liú)程不规范等问题，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高。一(yī)是(shì)会计师事务所选聘(pìn)流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会(huì)计师事务所时，未明确(què)具体评分标准。二是恶(è)性(xìng)竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低价作(zuò)为选(xuǎn)聘(pìn)的首要(yào)条(tiáo)件，个(gè)别(bié)会计师事务(wù)所以远低于项目成(chéng)本(běn)为代价承接业务，引发恶(è)性(xìng)竞(jìng)争，导致(zhì)审计资源投(tóu)入不(bù)足，审计质量难以得到有效保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的(de)轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审(shěn)计风险之间(jiān)的(de)合理平(píng)衡。四是审计(jì)委员会责(zé80寸电视尺寸长宽多少)任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册(cè)会(huì)计(jì)师行业健康(kāng)发展的(de)意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘机制建设。为落实(shí)上述要求，保护会计师(shī)事务所和利益相关方的合法权(quán)益，规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部(bù)会同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文(wén)印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的(de)制定工作，开展(zhǎn)了针对性(xìng)的调查研究(jiū)，会(huì)同(tóng)国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上(shàng)，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我(wǒ)们印发了《财(cái)政部办公厅关于(yú)征(zhēng)求(qiú)〈国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意(yì)见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质量为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所行为，促(cù)进注册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意见提出了一(yī)些(xiē)具(jù)体的修(xiū)改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相(xiāng)关部门意见(jiàn)的基础上，对征求(qiú)意见稿作了(le)进一步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五方面内容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要包(bāo)括制定依据(jù)、适用(yòng)的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范(fàn)，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式(shì)、公开选(xuǎn)聘80寸电视尺寸长宽多少的重点环节、评价要素、质(zhì)量管(guǎn)理水平和审计费用(yòng)的分(fēn)值权重、具体评(píng)分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用浮动等事(shì)项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人(rén)和注(zhù)册会计师(shī)轮(lún)换、信息披(pī)露等重(zhòng)点事(shì)项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面内容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一(yī)是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平的分(fēn)值权重应不低(dī)于(yú)40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应不(bù)高于15％。要求将所有会计(jì)师事(shì)务所的报价平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价要素(sù)至少应当包括审计(jì)费用报(bào)价(jià)、事务(wù)所资质条件、执业记录(lù)、质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)、工(gōng)作方(fāng)案、人(rén)力(lì)及其他资(zī)源配(pèi)备(bèi)、信(xìn)息(xī)安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不(bù)超过(guò)8年，确有(yǒu)需要的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业当前(qián)执行的轮换规(guī)定与《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安(ān)排，两年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注(zhù)册(cè)会(huì)计(jì)师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定了(le)不(bù)同情形下的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平(píng)竞(jìng)争(zhēng)。根据(jù)《注(zhù)册会(huì)计师(shī)法》等法律规定(dìng)，会计(jì)师事务所承接业务不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的各(gè)项标(biāo)准适用于中国境内依法成(chéng)立的(de)所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确要求(qiú)企业在(zài)选聘会计(jì)师事务(wù)所过(guò)程(chéng)中(zhōng)，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工作公平、公(gōng)正(zhèng)进行(xíng)。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评(píng)分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明(míng)确要求企业不得(dé)以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜(qián)在(zài)拟应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不(bù)得为个别会(huì)计师事务(wù)所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会责(zé)任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委员(yuán)会(huì)的职责(zé)包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文(wén)件(jiàn)、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审计费用建议(yì)，监督及评估会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作，定(dìng)期向(xiàng)董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况报告和审计委(wěi)员会监(jiān)督情(qíng)况报告等。审计委员会(huì)应(yīng)当重点关(guān)注(zhù)的事项(xiàng)包(bāo)括：企(qǐ)业可能(néng)存在不(bù)合理变更会(huì)计师事务所(suǒ)的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审计(jì)费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办(bàn)法》是(shì)落实国(guó)办发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构、证券监督(dū)管理机构应当高度重(zhòng)视(shì)，进一步增强责任意识(shí)，精心(xīn)组织(zhī)，周密部(bù)署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传和指导力(lì)度，从企业和(hé)会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好(hǎo)过渡期(qī)衔接工作(zuò)。各地可结合(hé)本地区实际情况(kuàng)进一步探索(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具(jù)体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监(jiān)管，对违反规定的企业和(hé)会(huì)计师事务所要依法严肃(sù)处理。三是各级(jí)财(cái)政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切(qiè)协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做好贯彻(chè)实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 80寸电视尺寸长宽多少