日前，财(cái)政部会计司、国务院国资委(wěi)财管运行局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益(yì)。企业通过(guò)规范的(de)流程(chéng)、科学的评(píng)价(jià)，选聘专业胜任能力强、执业质量(liàng)高(gāo)的会计师事务所(suǒ)，有利于保证审(shěn)计报(bào)告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度(dù)不(bù)完善(shàn)、流程不规范(fàn)等问题，制(zhì)约审计质量的提(tí)高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师事务所时，未明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是恶(è)性(xìng)竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在(zài)招标过(guò)程中简单把(bǎ)低(dī)价作(zuò)为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于(yú)项目(mù)成本为代(dài)价(jià)承接业务，引发(fā)恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换政策(cè)有待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统一规范的轮换(huàn)制(zhì)度，实现轮换年限(xiàn)和(hé)审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四(sì)是(shì)审计委员会责(zé)任(rèn)有(yǒu)待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财务(wù)审计秩(zhì)序(xù) 促进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办(bàn)发30号文）明确要求(qiú)推(tuī)进以质(zhì)量为(wèi)导(dǎo)向(xiàng)的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制建设(shè)。为落(luò)实上述(shù)要求，保(bǎo)护会(huì)计(jì)师事务所和利(lì)益(yì)相(xiāng)关(guān)方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范(fàn)国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质量，财政部会(huì)同国务院国资委、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体问(wèn)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布(bù)经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印(yìn)发后(hòu)，我们即启动了(le)《选(xuǎn)聘办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对(duì)性的调(diào)查研究，会(huì)同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家(jiā)专题研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办(bàn)公厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国(guó)有企业(yè)、上市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师(shī)事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突出(chū)、内(nèi)容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建立以质量(liàng)为导向的(de)会计(jì)师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有(yǒu)助于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促(cù)进注(zhù)册会(huì)计师行业(yè)的(de)公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些(xiē)具体的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有反馈(kuì)意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意(yì)见(jiàn)丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了(le)进一(yī)步修(xiū)改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包(bāo)含五(wǔ)方(fāng)面内容：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适用(yòng)的企业(yè)范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理(lǐ)水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露(lù)等重点事项(xiàng)规(guī)范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四(sì)方面内容(róng)进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了审计费用(yòng)报价得(dé)分公式。评价要(yào)素(sù)至(zhì)少(shǎo)应当(dāng)包括审计费用报(bào)价、事务所(suǒ)资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备、信(xìn)息安(ān)全管理、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业（含(hán)国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需(xū)要的，可按规定延长至不超过10年，之(zhī)后须开展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔(xián)接(jiē)方式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前执行的轮换(huàn)规(guī)定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定的，由(yóu)履行出(chū)资(zī)人职责的机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对(duì)于(yú)审计(jì)项目合伙人和(hé)签(qiān)字注册(cè)会计师(shī)，《选聘办法》规定了(le)不(bù)同情形(xíng)下的轮换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受(shòu)行政区域、行(xíng)业限制，各(gè)类(lèi)会(huì)计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则明确，设定的(de)各项(xiàng)标(biāo)准(zhǔn)适用(yòng)于中国境(jìng)内依法成立的(de)所有会计师(shī)事(shì)务所，一视同仁(rén)。明确要求企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所过程(chéng)中，应(yīng)当保障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的(de)，应(yīng)当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应(yīng)聘(pìn)时间，公示选聘结果。明(míng)确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业不得以不合理的条件(jiàn)限制(zhì)或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不(bù)得为个别会计(jì)师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计委(wěi)员会的职责(zé)包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部(bù)控制(zhì)制度，提议启动选(xuǎn)聘(pìn)工作(zuò)、审议(yì)选聘文件(jiàn)、确定(dìng)评价要素(sù)和具(jù)体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟(nǐ)聘任会计师(shī)事(shì)务(wù)所和审计(jì)费用建议，监督(dū)及评(píng)估会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)审计(jì)工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审计(jì)委员会应(yīng)当重点关注的事项包(bāo)括：企业(yè)可能存在不合(hé)理变更会计师事务所的(de)情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不足(zú)的会计师事(shì)务所(suǒ)、审计独立性存(cún)疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大(dà)、轮(lún)换(huàn)会计(jì)师事(shì)务所和主(zhǔ)要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如(rú)何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是(shì)落(luò)实国办发30号(hào)文的(de)重要制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构应当高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，进一步(bù)增(zēng)强责任意识，精心组织(zhī)，周密部(bù)署，确保《选聘办(bàn)法》的有效(xiào)实施。一是加大宣(xuān)传和指导(dǎo)力度(dù)，从企业(yè)和会计师事务所两个层(céng)面做(zuò)好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可(kě)结合本地区实(shí)际情况(kuàng)进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督(dū)检查力度，切实(shí)做好事中事后(hòu)监管，对违反规定的(de)企业和(hé)会计(jì)师事务所要依法(fǎ)严(yán)肃处(chù)理。三(sān)是(shì)各级(jí)财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体