文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)国民党任公是指谁，任公指的是什么大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)国民党任公是指谁，任公指的是什么政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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