文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民(mín)的(de)大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì东隅已逝桑榆非晚是什么意思)工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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