金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思盖”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实(shí)新建居(jū)住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以(yǐ)满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街道(dào)办事(shì)处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和(hé)投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位应(yīng)积极(jí)协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户(hù)低钢琴里面小快板的速度是多少，钢琴中小快板是什么意思谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业创新技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充(chōng)电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能(néng)源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区(qū)购(gòu)车三年(nián)内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐(yǐn)患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全水平。

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