文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复中国欠别国钱吗和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促中国欠别国钱吗进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不(bù)下(xià)”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

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