文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

拉普拉斯分块矩阵公式例题，拉普拉斯分块矩阵公式副对角线　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到了全国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落拉普拉斯分块矩阵公式例题，拉普拉斯分块矩阵公式副对角线实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心(xīn)

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