金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于(yú)加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所充肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础设施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积极协(xié)助用(yòng)户(hù)安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快形(xíng)成(chéng)行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽(qì)车分(fēn)区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做(zuò)好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客(kè)运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽(qì)车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhu肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的ān)家评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游(yóu)电池(chí)企业(yè)开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能(néng)源(yuán)汽车(chē)及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法(fǎ)规(guī)、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器(qì)及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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