今年(nián)1月(yuè)，美国政府债务余(yú)额又一次(cì)触及法定上限，这标志着美国(guó)再(zài)度陷入债务违约的(de)风(fēng)险之中。

　　美(měi)国财政部长(zhǎng)耶伦(lún)已经多次警告称，如(rú)果国(guó)会不尽(jǐn)早(zǎo)采取行动暂停(tíng)或(huò)提高(gāo)债务上限(xiàn)，美国(guó)政府最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约(yuē)——而这(zhè)将对全球经济和金融产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务(wù)违约(yuē)风险、两党就提高债务上限进行(xíng)争斗(dòu)，这(zhè)些画面(miàn)在(zài)近些年似乎频频(pín)上演。那么，引发这一(yī)危机(jī)的根本(běn)——美国债(zhài)务和债务(wù)上限究竟是(shì)怎么回事(shì)？美国(guó)债务为何不断滚(gǔn)雪球般(bān)扩大？美国(guó)又为(wèi)何要人为地(dì)给债(zhài)务设定上限？

　　美国债务(wù)为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨论债务上限(xiàn)，我们需要先(xiān)了(le)解美(měi)国政府(fǔ)的债务(wù)从何而来，以及其为(wèi)何频频(pín)逼近上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪(jì)以来，美国政府在绝大部分时期都处(chù)于(yú)财政赤字状态，即政府支出在多数总统任期内(nèi)都高于其(qí)财政收入。因此，美(měi)国政府举(jǔ)债(zhài)成了惯(guàn)例，而政府债务规模也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务在近年疯(fēng)狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大幅增(zēng)长。这(zhè)一方面是(shì)由(yóu)于新冠疫情以及阿富汗、伊拉(lā)克战争(zhēng)使得美国政府(fǔ)背负了庞大支(zhī)出(chū)压力(lì)，另一方面，还(hái)因为(wèi)美国人口(kǒu)老龄化导致政府医(yī)疗支(zhī)出不断上升，拜登政府推(tuī)出的大(dà)规模基建(jiàn)政策导致财(cái)政支出大增等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收入并没有(yǒu)跟上支出的步(bù)伐，尤(yóu)其是在小布什政府和特朗(lǎng)普政(zhèng)府批准了(le)减税(shuì)政策之后，税收压力(lì)更是与日俱(jù)增。

　　在(zài)收入和支(zhī)出此消(xiāo)彼长的(de)双重压力(lì)下，美国的赤(chì)字规模近年来如滚雪球(qiú)一般扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来(lái)频频逼近债务上限(xiàn)也就不足为奇了。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美(měi)国债(zhài)务(wù)为何会有上(shàng北约可以灭掉俄罗斯吗，北约为什么对抗俄罗斯)限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则最早可(kě)以追溯到上世纪初的第(dì)一(yī)次世界大战。

　　在一战之前，美国(guó)并没有明确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时候只要(yào)白宫(gōng)要发债借钱(qián)，美国国会(huì)基本照单全(quán)批。

　　但在(zài)1917年(nián)，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务(wù)规模(mó)越来(lái)越大，引发部分美(měi)国议员提出的反对（也有(yǒu)一些议员(yuán)是(shì)为(wèi)了反对美国参战），美国(guó)国会(huì)便通过(guò)《第(dì)二自(zì)由债券法案》，首(shǒu)次(cì)对联邦债务进行限额规定，以此来限制政府发(fā)债的规(guī)模(mó)。

　　1939年，由于预(yù)计美国将加入(rù)第(dì)二(èr)次世界(jiè)大战，美国(guó)国会(huì)通过(guò)《公(gōng)共(gòng)债(zhài)务法案》，实质上正式(shì)确立(lì)了对美国(guó)政府(fǔ)债务总额的(de)限制。随(suí)后，美国国会(huì)又对其进行了(le)修订，以更改上限金(jīn)额。从此，提高债务上(shàng)限就或(huò)多或少地成为(wèi)了国会的惯例。

　　在历(lì)史(shǐ)上，美(měi)国债务上(shàng)限总(zǒng)共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年(nián)以来(lái)，美国两党已经提高了78次债务(wù)上限，平(píng)均每9个月就会提高一次——其中共和党总统执政期(qī)间曾提高49次，民主(zhǔ)党(dǎng)总(zǒng)统执政期间共(gòng)提高(gāo)29次。

　　进(jìn)入21世纪以(yǐ)来，美国(guó)债务上限的上调幅度进一步加大，在最近几届(jiè)总统任期内更是(shì)如此：在奥巴马任期(qī)内，美国最新(xīn)债务(wù)上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到(dào)了特(tè)朗普任内，这个数(shù)字提高至(zhì)22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新(xīn)冠疫情(qíng)期间，美国国(guó)会暂停了(le)债务(wù)上限，以暂时取消美国政府的支(zhī)出(chū)限(xiàn)制，这导致美国(guó)政(zhèng)府债务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限(xiàn)

　　直到(dào)2021年，美国国会(huì)最新一(yī)次提(tí)高债务上限，美国(guó)债务上限已经提高至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务上限115亿美元，已经(jīng)足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消(xiāo)债(zhài)务上限？

　　本质上(shàng)来说(shuō)，“债务上限”是美国国(guó)会为(wèi)联(lián)邦政府设(shè)定的举债的最高额度(dù)，一旦触及这条“红线”，意味着(zhe)美国财政部借(jiè)款授权用尽，除非国会调高债务(wù)上限，否(fǒu)则白宫无权继续举债。

　　那么(me)，也许(xǔ)有人会(huì)疑惑，美国政(zhèng)府为什么要“自(zì)我限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会(huì)对美国(guó)政府(fǔ)造成限制(zhì)，使其(qí)不能随(suí)心所以的举(jǔ)债，但从理(lǐ)论上来(lái)说，这一限制(zhì)也同时对其美国政府的(de)债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸(bà)权的超级大(dà)国，本身并不受到发行美钞(chāo)的外在约束(shù)。如果美国(guó)政府开支(zhī)无(wú)度、过度举债，将会(huì)导致美(měi)元(yuán)贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用将(jiāng)受(shòu)到损害，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通过“债(zhài)务上(shàng)限”这(zhè)一内(nèi)控举(jǔ)措，才能维(wéi)持美国政(zhèng)府的偿付信用，保证美元霸权(quán)地位。换句话来说，“债(zhài)务上(shàng)限”理(lǐ)论上也相当(dāng)于是美方对债权人的一种(zhǒng)信用(yòng)宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券的最大海外“债主”

　　为(wèi)什么(me)这次债务上限难(nán)以提高了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美(měi)国债务上限，为什么在现在会(huì)陷入无法上调(diào)的(de)僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政(zhèng)府想要(yào)提高美(měi)国债务上(shàng)限，往往需要(yào)美国国会(huì)两院的通过。在(zài)此前的历史中(zhōng)，提高债(zhài)务上限在(zài)国会中绝大多数时候类似于一个(gè)“走过(guò)场”的(de)周期性任务，两党并不会(huì)对(duì)此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党派(pài)分(fēn)歧不(bù)断扩大(dà)，债(zhài)务上限问题逐(zhú)步(bù)沦为两党的政治武(wǔ)器，被在野党用作了与执(zhí)政(zhèng)党(dǎng)讨价还价的砝码。尤其(qí)是在当下美国两党分别(bié)占据两(liǎng)院多数席位的分(fēn)裂背(bèi)景下(xià)，这一斗争就显得尤为激(jī)烈。

　　目(mù)前，美国民主党占(zhàn)据(jù)参议院(yuàn)多数，而共和党占据众议(yì)院多(duō)数。拜登(dēng)要想提高(gāo)债(zhài)务上限，就需要和国会(huì)共和党(dǎng)人达(dá)成一(yī)致。

　　然而(ér)，共和党人正(zhèng)试图利用债务上限(xiàn)的最(zuì)后期限，向拜登总(zǒng)统施压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为(wèi)应无条件提(tí)高债务上限(xiàn)，这就导(dǎo)致了当下(xià)的僵局。

　　拜登(dēng)已经预(yù)定于美(měi)东时(shí)间周二（5月16日）再度与国(guó)会领导(dǎo)人会面，讨(tǎo)论提(tí)高(gāo)美国债(zhài)务上限的(de)计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登和(hé)国(guó)会领(lǐng)袖们(men)在周二(èr)仍无(wú)法取(qǔ)得(dé)突(tū)破性进展(zhǎn)，这场危机恐怕(pà)真(zhēn)就要无限逼近债务违约的“X日(rì)”了——因为拜(bài)登已经计(jì)划于(yú)本周(zhōu)三前往(wǎng)日(rì)本参加G7领导人峰会(huì)，并(bìng)将(jiāng)在(zài)周末访(fǎng)问巴布(bù)亚新几内亚，并举行美国-大(dà)洋洲国家峰会，这意味着接下来(lái)留给拜(bài)登和两党领袖(xiù)谈判(pàn)的时间将所剩(shèng)无几(jǐ) 。

　　2011年(nián)的危机将(jiāng)再次上(shàng)演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似(shì)局面。

　　2011年，美(měi)国(guó)也曾(céng)面(miàn)临类似严峻的违(wéi)约风险：时任(rèn)美国总统奥巴(bā)马和(hé)众(zhòng)议院共和党(dǎng)人在谈判最后一刻，才(cái)就债(zhài)务上(shàng)限达成协议，勉强避(bì)免了一场债(zhài)务违约灾(zāi)难。奥巴马及民主党(dǎng)在最(zuì)后关头(tóu)妥协，同意在十(shí)年内(nèi)削(xuē)减(jiǎn)9000亿美元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即便(biàn)没有真正(zhèng)违约而(ér)仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并(bìng)直接导致标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下调美国的主权(quán)信用评(píng)级(jí)。这(zhè)使得(dé)美国(guó)面(miàn)临更高的借(jiè)贷成本——美国第二(èr)年的借贷(dài)成(chéng)本上升了13亿美元，并在之(zhī)后(hòu)数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了当时两(liǎng)党谈判中(zhōng)的一些成本削(xuē)减措施。

　　对一些经济学家来(lái)说，上述(shù)的市场动荡也(yě)只是短(duǎn)期(qī)影响。而(ér)更(gèng)重要的是，从长(zhǎng)期来(lái)看，财政支(zhī)出削减意味着美(měi)国多年的预算紧缩(suō)，这(zhè)可能会(huì)产(chǎn)生更严重(zhòng)的长期影响——比(bǐ)如拖累美(měi)国(guó)的经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库(kù)经济政策研究所首席经(jīng)济学家(jiā)乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实(shí)施这些(xiē)削减措(cuò)施时(shí)，我们(men)仍处(chù)于相当低迷(mí)的经济(jì)中，并且正(zhèng)处于从大衰退中复(fù)苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持(chí)续的时间远远超(chāo)过了应有(yǒu)的时(shí)间……在接下来的六(liù)七(qī)年里，美国政府(fǔ)没有提供真正有价(jià)值的公共产品和服务，因为它们（财政(zhèng)支出）被大幅(fú)削减。”

　　而如(rú)今(jīn)这场债务上限危机，也被许多(duō)人看作2011 年债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)危机(jī)的翻版：美国国(guó)会面临类似的分裂局(jú)面(miàn)，美国经济也(yě)正处于(yú)类似的衰退环境之中。即便美(měi)国两(liǎng)党能(néng)够重演2011年的戏(xì)码，在最(zuì)后关头提(tí)高债务上限，由(yóu)此带来(lái)的(de)短期市场(chǎng)动荡和长期经济(jì)损(sǔn)害，恐怕(pà)也将再次(cì)重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 北约可以灭掉俄罗斯吗，北约为什么对抗俄罗斯