文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比)域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重压含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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