文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。微信二维码收款限额是多少，个人收款码一天可以收多少笔>

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，微信二维码收款限额是多少，个人收款码一天可以收多少笔“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了(le微信二维码收款限额是多少，个人收款码一天可以收多少笔)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)