日前，财政部会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证监会会计部有关负责(zé)人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所管(guǎn)理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质量高的会(huì)计师事务(wù)所，有利于campus是什么意思 campus是国誉吗保证审(shěn)计(jì)报告(gào)的质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流(liú)程不规(guī)范等问题(tí)，制约审计质量(liàng)的(de)提高(gāo)。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘会计师事(shì)务所时，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程中简单把低价(jià)作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师事(shì)务所以远低(dī)于(yú)项目(mù)成本(běn)为代价承接业务，引(yǐn)发恶(è)性竞(jìng)争，导致审计资源投入不足(zú)，审计(jì)质量难以得到有效保证。三是会计(jì)师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类(lèi)国企做法不一(yī)，执行(xíng)尺度不一(yī)，亟需形成统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一(yī)步(bù)规范财(cái)务审计秩(zhì)序 促进注(zhù)册会计师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发(fā)30号(hào)文(wén)）明确(què)要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为(wèi)落(luò)实上述要求，保护会计师(shī)事务所和利(lì)益相关方的合法权益(yì)，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提(tí)升审(shěn)计(jì)质量，财(cái)政部会同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会制定印发(fā)了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后，我(wǒ)们即(jí)启动了《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制定(dìng)工(gōng)作，开(kāi)展(zhǎn)了针(zhēn)对(duì)性的调查研究，会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证监会起草了《选聘(pìn)办(bàn)法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关于(yú)征(zhēng)求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所行为(wèi)，促进注册(cè)会计师行(xíng)业(yè)的公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同(tóng)时(shí)，部分(fēn)反馈意见提出(chū)了一(yī)些(xiē)具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意(yì)见的基(jī)础上，对征求意见稿(gǎo)作(zuò)了进一步修(xiū)改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内(nèi)容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选聘的(de)重点环节、评价(jià)要素、质量(liàng)管理水平(píng)和审(shěn)计费用的分值(zhí)权重、具(jù)体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定(dìng)。三是会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册(cè)会计(jì)师轮换(huàn)、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看，主要对四(sì)方面内(nèi)容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一(yī)是(shì)遏制(zhì)恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的(de)分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报价(jià)的分值(zhí)权重应不高于15％。要(yào)求(qiú)将所有会计师事务所的报(bào)价(jià)平均值(zhí)作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价(jià)得分公式。评价(jià)要素至少应当包(bāo)括(kuò)审计费用报(bào)价(jià)、事务(wù)所资质条件、执业(yè)记录、质(zhì)量管理水平、工作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全(quán)管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二(èr)是完善(shàn)轮(lún)换规定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有(yǒu)控股上市(shì)公司）连续聘(pìn)用同一会计师(shī)事务所的时间不(bù)超过8年(nián)，确(què)有需(xū)要的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年(nián)，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没(méi)有规定的(de)，由履行出资人(rén)职(zhí)责(zé)的机构统筹安排，两年内完(wán)成(chéng)衔接(jiē)工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争(zhēng)。根据《注(zhù)册会计师(shī)法》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事务(wù)所(suǒ)承接(jiē)业务不受行政(zhèng)区域、行(xíng)业限制，各(gè)类会计师事务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适用于(yú)中国(guó)境内(nèi)依法成立的(de)所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行。企业(yè)采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的(de)，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得(dé)以不合理的条(tiáo)件(jiàn)限制或者(zhě)排(pái)斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为个(gè)别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委(wěi)员(yuán)会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计委员会的职(zhí)责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提议启动选聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审计(jì)费用建议，监督及评估会计(jì)师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期向(xiàng)董事会提交(jiāo)会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)履职情况报告和审(shěn)计(jì)委员会监督情况报告等。审计(jì)委员会应当(dāng)重点(diǎn)关注的事(shì)项包括：企业可能存在(zài)不(bù)合理变更(gèng)会(huì)计(jì)师事务(wù)所的情形、聘任(rèn)胜任能(néng)力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用campus是什么意思 campus是国誉吗变动较(jiào)大、轮换会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)和主(zhǔ)要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落(luò)实(shí)国办发30号文的重要制(zhì)度安(ān)排，各级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督管理机构(gòu)应(yīng)当高度重视，进一(yī)步(bù)增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传和指导力(lì)度，从企业(yè)和会(huì)计师事(shì)务(wù)所两(liǎng)个层(céng)面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检查(chá)力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)要(yào)加强沟通(tōng)协调(diào)，健全完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘(pìn)办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 campus是什么意思 campus是国誉吗