文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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