文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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