文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì如何辨别精油的好坏 精油可以当做润滑油使用吗olor: #ff0000; line-height: 24px;'>如何辨别精油的好坏 精油可以当做润滑油使用吗)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mí如何辨别精油的好坏 精油可以当做润滑油使用吗n)间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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