文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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