金(jīn)融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有(yǒu)居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)设施(shī)建设(shè)，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落(luò)实街道办事(shì)处等(děng)基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大(dà)对居住社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设(shè)施，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光(guāng)伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网络(luò)运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化(huà)策(cè)略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(一本书多重，一本书多重有一斤吗yīng)用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大(dà)对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供(g一本书多重，一本书多重有一斤吗ōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传(chuán)，支持地方政府和行(xíng)业机(jī)构组织新能源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试(shì)驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农村地区购(gòu)车(chē)三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第(dì)三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设联(lián)合(hé)营业(yè)网点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及(jí)电(diàn)池质量安全(quán)水平(píng)，严格农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套(tào)供电、集(jí)中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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