金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑(chēng)保障能力。到(dào)20雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗30年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居(jū)住(zhù)社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留(liú)安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机(jī)制。引导社区(qū)推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施智能化(huà)水平，将智(zhì)能(néng)有序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开(kāi)展充电设(shè)施建设(shè)标雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对(duì)新能(néng)源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导车企(qǐ)及(jí)第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽(qì)车消(xiāo)费有(yǒu)效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗)车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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