文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和雪燕只泡了三四个小时可以煮吗，泡发好的雪燕一般煮多长时间“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的雪燕只泡了三四个小时可以煮吗，泡发好的雪燕一般煮多长时间，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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