文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问题民盟的加入条件是什么，民盟的加入条件是什么样的，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(民盟的加入条件是什么，民盟的加入条件是什么样的tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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