文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期<频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽/p>

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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