文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大(dà定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动(dòn定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别g)建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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