金融界5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合(hé)理确(què)定(dìng)首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(li切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天àng)）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电设施(shī)建设条件改造，具(jù)备安装条件的(de)居住社(shè)区(qū)可配(pèi)建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的(de)指导(dǎo)和(hé)监督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天障等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车(chē)随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较低的农村地(dì)区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施(shī)运(yùn)营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手段对(duì)充电需求(qiú)集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研(yán)判，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能(néng)源(yuán)二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道(dào)路(lù)客运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能(néng)源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业(yè)链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区(qū)购车(chē)三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技(jì)术(shù)人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政府充电设施(shī)监管(guǎ切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天n)平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安(ān)装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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