文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进奶啤是什么做的，奶啤是什么做的酒(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带(dài)奶啤是什么做的，奶啤是什么做的酒来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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