文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地