金融界5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡企事(shì)cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体系(xì)，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区(qū)可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或(huò)预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层(céng)管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价的(de)集中式充(chōng)换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施(shī)智能化(huà)水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设(shè)施运维服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要(yào)求(qiú)等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准(zhǔn)制修订(dìng)和(hé)典型设(shè)计。完善(shàn)充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车(chē)中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力(lì)度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监(jiān)管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居(jū)民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安(ān)全水平(píng)。

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