文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)谢霆锋资产有百亿吗断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì谢霆锋资产有百亿吗)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城(chéng)市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(g谢霆锋资产有百亿吗ōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额(é)预(yù)算基数(shù)。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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