今年1月，美国政府(fǔ)债务(wù)余额又(yòu)一次触及(jí)法(fǎ)定上限，这(zhè)标志着(zhe)美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国(guó)财政部长耶伦已(yǐ)经多次警告称(chēng)，如果国(guó)会(huì)不尽早采取行动暂停(tíng)或提高债务上限，美国政府最早可能6月(yuè)1日出现债务违约(yuē)——而(ér)这将(jiāng)对全球经济和金(jīn)融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临债务违约风(fēng)险、两党就提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限进(jìn)行争斗，这(zhè)些画面(miàn)在(zài)近些年似(shì)乎频频上演。那(nà)么，引发这(zhè)一危机(jī)的(de)根(gēn)本——美国(guó)债(zhài)务和债务上限究竟(jìng)是(shì)怎(zěn)么回事(shì)？美国(guó)债务(wù)为(wèi)何(hé)不(bù)断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债(zhài)务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先(xiān)了解美国(guó)政府的债务(wù)从何而来，以及其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在绝大部(bù)分时期都(dōu)处于财政(zhèng)赤字状态，即政府支出在多数总统任(rèn)期(qī)内(nèi)都高(gāo)于其财政收入。因此，美(měi)国政府举债成了惯例，而政府债务规模也(yě)一直随着政府赤(chì)字(zì)的规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是(shì)大幅(fú)增长。这一(yī)方面(miàn)是(shì)由(yóu)于(yú)新冠疫情以(yǐ)及(jí)阿(ā)富汗、伊(yī)拉克战争(zhēng)使得(dé)美国(guó)却之不恭受之无愧是什么意思，却之不恭受之有愧是接受还是拒绝政府背(bèi)负了(le)庞(páng)大支出压力(lì)，另一方面，还因(yīn)为美(měi)国人口老龄化(huà)导致政(zhèng)府医(yī)疗(liáo)支出不断上升，拜(bài)登政(zhèng)府推出的大(dà)规模基建(jiàn)政策导致(zhì)财政支出大增等。

　　与此同时，美国政府的税收收入并(bìng)没有跟(gēn)上支出的步(bù)伐，尤其是在(zài)小布什政府和(hé)特朗(lǎng)普(pǔ)政府批(pī)准了(le)减(jiǎn)税政(zhèng)策之后，税收压(yā)力更是与(yǔ)日俱(jù)增(zēng)。

　　在收入和支出(chū)此(cǐ)消彼长的双重(zhòng)压力下，美国(guó)的(de)赤字规模(mó)近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债(zhài)务规模(mó)也就因此不断攀升，在近年来频(pín)频逼近债务上限也就(jiù)不足为奇了。

　　美国(guó)政府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有(yǒu)上限？

　　而(ér)美国政府债务(wù)上限的出现，则最早可以追溯到(dào)上世纪(jì)初的第一次世界(jiè)大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并没有明(míng)确的(de)“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白宫要发(fā)债借钱，美国国会基本照(zhào)单(dān)全批。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得(dé)美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模(mó)越来越(yuè)大，引发部分美国议员提(tí)出的(de)反对（也有一(yī)些议员是为了反对美国(guó)参(cān)战），美国(guó)国(guó)会便通过《第二自由债券(quàn)法案》，首次对联邦债务(wù)进行限额规定，以此来限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计(jì)美(měi)国将加入第二次世(shì)界大战，美国国会通过《公(gōng)共(gòng)债务法案(àn)》，实质上正式确立了对(d却之不恭受之无愧是什么意思，却之不恭受之有愧是接受还是拒绝uì)美国(guó)政府债务总额的限制(zhì)。随后(hòu)，美国国会(huì)又对其进行了修订(dìng)，以更改上限金额。从此，提高债(zhài)务上(shàng)限就或多或(huò)少地成(chéng)为(wèi)了(le)国会的惯(guàn)例。

　　却之不恭受之无愧是什么意思，却之不恭受之有愧是接受还是拒绝在历史上，美(měi)国债务上限总共提高了100多次。尤其是自(zì)1960年以来(lái)，美国两(liǎng)党已经提高了(le)78次债务上限，平均(jūn)每9个月(yuè)就会提(tí)高一次——其(qí)中共和党总(zǒng)统执政期(qī)间曾提高49次，民主(zhǔ)党总统执政(zhèng)期间共(gòng)提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来(lái)，美国债(zhài)务上限的(de)上调幅度进一(yī)步加大，在最近(jìn)几届总统任期(qī)内更是(shì)如此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最新债务上限(xiàn)为18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗(lǎng)普(pǔ)任(rèn)内，这个数(shù)字(zì)提高(gāo)至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫情期(qī)间(jiān)，美国(guó)国会暂停了债务(wù)上限，以暂时取消美(měi)国政府的支出(chū)限制，这导致美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最(zuì)新一次提高债务上限，美国债务上限已经(jīng)提高(gāo)至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美元，已(yǐ)经足(zú)足增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什么(me)美国(guó)不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是(shì)美国(guó)国会(huì)为联(lián)邦(bāng)政(zhèng)府设定的举债的最高额度(dù)，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着美国财政部借款授权(quán)用尽，除(chú)非国(guó)会调高(gāo)债务上限，否则白宫无权(quán)继续举债。

　　那么(me)，也许有人(rén)会疑(yí)惑，美国政府(fǔ)为什(shén)么要“自我限制”，不能直接取消掉债(zhài)务上(shàng)限呢？

　　的确(què)，债务上限会对(duì)美(měi)国政府造成限制，使其不能随心所以的(de)举(jǔ)债，但从理论(lùn)上来说，这一限(xiàn)制(zhì)也同时对其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超级大国，本(běn)身并不受(shòu)到发行美(měi)钞(chāo)的(de)外在约束。如果美(měi)国政府开支无度、过度举(jǔ)债，将会导致美元贬值(zhí)、通胀(zhàng)失控，那么其债权(quán)信用将受(shòu)到(dào)损害，原有(yǒu)债权人(rén)权益(yì)也会(huì)遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限(xiàn)”这一(yī)内控举措(cuò)，才能维(wéi)持美国(guó)政府的(de)偿付(fù)信用，保证美(měi)元霸权地位(wèi)。换句(jù)话来说，“债(zhài)务上限”理论上也相当(dāng)于(yú)是(shì)美方对债权人的一种信用(yòng)宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券的(de)最(zuì)大海外“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为什(shén)么这次(cì)债务上(shàng)限难以提高(gāo)了(le)？

　　那么，在过(guò)去(qù)被频频(pín)上调的美国(guó)债务上限，为什(shén)么在现在会(huì)陷入(rù)无(wú)法上调的(de)僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规定，美(měi)国政府想要提高美国债务上限，往往(wǎng)需要(yào)美(měi)国(guó)国会两院的通(tōng)过(guò)。在(zài)此前(qián)的历史中，提高(gāo)债务上限在国会中绝大多数时候类似(shì)于(yú)一个“走过场”的周期(qī)性任务，两党并不(bù)会(huì)对此进(jìn)行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着(zhe)美国党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债(zhài)务上(shàng)限问(wèn)题逐步(bù)沦(lún)为两党的政(zhèng)治(zhì)武器，被在野党用作了与执(zhí)政(zhèng)党(dǎng)讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是在当下(xià)美国两党分别占据(jù)两院多数(shù)席位(wèi)的分裂背景下，这一(yī)斗争就显得尤为激(jī)烈。

　　目前(qián)，美国民主党占据参议(yì)院多数，而共和党占据(jù)众议(yì)院(yuàn)多数(shù)。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用(yòng)债务上限的最后期限，向拜登(dēng)总(zǒng)统施(shī)压，要求他先(xiān)同(tóng)意削减开支，再谈提高(gāo)债务上限(xiàn)。而民主党人(rén)坚持(chí)不愿(yuàn)让(ràng)步，认为(wèi)应无(wú)条(tiáo)件提高债务上限，这就导致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美东时间周二（5月16日）再(zài)度与(yǔ)国会(huì)领导人(rén)会面，讨论提高美(měi)国债务上限的计划。

　　但(dàn)值得注意的(de)是(shì)，如果拜登和国(guó)会领袖(xiù)们在周(zhōu)二仍无法取得突破(pò)性进(jìn)展，这场危机恐怕(pà)真(zhēn)就(jiù)要无(wú)限逼近(jìn)债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于(yú)本周三前(qián)往日(rì)本参加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访问巴布亚新几内亚，并举行美(měi)国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这(zhè)意味着(zhe)接下来留给拜登和(hé)两党领袖谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前，美(měi)国也曾上演过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾(céng)面临类似严峻的(de)违约风险：时任美国(guó)总统奥(ào)巴马(mǎ)和众(zhòng)议院(yuàn)共和党人在谈判最后一(yī)刻，才就(jiù)债(zhài)务上(shàng)限达成协议，勉强(qiáng)避免了一场债务违约灾(zāi)难。奥巴马(mǎ)及民主(zhǔ)党在最(zuì)后关头妥协，同意在十年(nián)内削(xuē)减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在(zài)当时，即便没有真正(zhèng)违约而仅(jǐn)仅是逼近违约，这(zhè)一紧张局势也引发了全球资(zī)本市(shì)场剧烈波动，美(měi)股一度大跌，并直(zhí)接导致标准普尔首次下调(diào)美(měi)国的主权信用(yòng)评(píng)级。这使得美国(guó)面临更高的(de)借贷成本(běn)——美国第二年的借(jiè)贷成本上(shàng)升(shēng)了(le)13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵消了当时(shí)两党(dǎng)谈(tán)判中的(de)一些成本削减措施。

　　对一些经(jīng)济学家来(lái)说，上述的(de)市场动(dòng)荡也只(zhǐ)是短期影响。而更重要的(de)是(shì)，从长(zhǎng)期来看，财政支出削减意味着(zhe)美国多年的预算紧(jǐn)缩，这可(kě)能会产生更严重的长(zhǎng)期影响——比(bǐ)如拖(tuō)累美(měi)国的(de)经济复苏。

　　美(měi)国左(zuǒ)翼智库经济政策研(yán)究所首席(xí)经济学家乔(qiáo)希·比文斯(sī)在回顾(gù)2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在(zài)实施(shī)这些(xiē)削减措施时，我们仍处于相当(dāng)低迷的(de)经济中，并且正(zhèng)处于从大衰退中复苏(sū)的阶段。他(tā)们只是让(ràng)复(fù)苏持续(xù)的时间远远超过了应有的时间(jiān)……在接下(xià)来的(de)六七(qī)年里，美国政府(fǔ)没有提供真正有(yǒu)价值的公共产品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出）被(bèi)大幅削(xuē)减。”

　　而如今这场(chǎng)债务上限(xiàn)危(wēi)机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便(biàn)美(měi)国两党能够(gòu)重(zhòng)演2011年的戏码，在最后(hòu)关头提高债务上(shàng)限，由此带来的短期市(shì)场动(dòng)荡和长期经济损害，恐怕也将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 却之不恭受之无愧是什么意思，却之不恭受之有愧是接受还是拒绝