文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。novo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗>过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升novo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持novo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗(chí)房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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