国民党任公是指谁，任公指的是什么p>

　　今年1月，美国政府(fǔ)债务(wù)余额又一(yī)次触及(jí)法定上限，这标志(zhì)着美国再度陷(xiàn)入债(zhài)务(wù)违约的风险之中。

　　美国财(cái)政部长耶(yé)伦已(yǐ)经多(duō)次警告称，如果国会不尽(jǐn)早采取(qǔ)行动暂停或(huò)提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限，美国(guó)政(zhèng)府最(zuì)早(zǎo)可能6月1日出(chū)现债(zhài)务违(wéi)约——而这将对(duì)全球经济(jì)和金融产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党就提高(gāo)债(zhài)务上限进行争斗，这些画面在近些年似(shì)乎频频(pín)上演。那么，引发这一危机(jī)的根(gēn)本——美国债务和债务上(shàng)限究竟是(shì)怎么回事？美国(guó)债(zhài)务(wù)为何不断滚雪球般扩(kuò)大？美国又(yòu)为何要人为(wèi)地(dì)给债(zhài)务设定上限(xiàn)？

　　美(měi)国债务为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限(xiàn)，我们需要先了解(jiě)美国政(zhèng)府的(de)债务从何而(ér)来，以及其为何频频逼(bī)近(jìn)上限(xiàn)。

　　自(zì)18世(shì)纪以(yǐ)来(lái)，美国政府在绝大(dà)部分时期(qī)都处于(yú)财(cái)政赤字状态，即政府支(zhī)出在(zài)多(duō)数总统任期内(nèi)都高于(yú)其财政收入(rù)。因此，美(měi)国政府举债成(chéng)了惯例，而政府债务规模也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在(zài)近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是大幅(fú)增长(zhǎng)。这一方面是由于新冠疫情(qíng)以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使(shǐ)得美国政府(fǔ)背负了庞大支出压力，另一(yī)方面，还因(yīn)为美国人口老龄化导致政府医疗支(zhī)出(chū)不断上升(shēng)，拜登政府推出的大规模基建政策(cè)导致财政(zhèng)支出大(dà)增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时(shí)，美国(guó)政府的税收收入并没有跟上支(zhī)出的步伐(fá)，尤(yóu)其是在小布什政府和特朗普政府批准了减税政(zhèng)策之(zhī)后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和(hé)支出此(cǐ)消彼长的双重压力下，美(měi)国的赤字规(guī)模近年来如滚雪(xuě)球(qiú)一般扩(kuò)大，债(zhài)务规模也就因此不(bù)断(duàn)攀升，在近年(nián)来频频逼近债务上限也就不(bù)足为奇了(le)。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则最早可以追溯到上世纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国并(bìng)没有明确(què)的(de)“债(zhài)务上限”，那时候只要白宫(gōng)要发债(zhài)借钱，美国(guó)国会基本照单全(quán)批(pī)。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得美(měi)国政府开支愈繁，债务规(guī)模越来(lái)越大(dà)，引(yǐn)发部分美(měi)国议员提出的反(fǎn)对（也有一些议员(yuán)是为(wèi)了(le)反对美国参战），美(měi)国(guó)国会便通(tōng)过《第(dì)二自由(yóu)债券法案》，首次对联邦债(zhài)务进(jìn)行限额规定，以此来限制政府发债的(de)规模。

　　1939年，由于预计(jì)美(měi)国将(jiāng)加入第二次(cì)世界(jiè)大(dà)战，美国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上(shàng)正(zhèng)式确立了对美国政府债务总(zǒng)额的限(xiàn)制(zhì)。随后，美国(guó)国会又(yòu)对其进行了修(xiū)订(dìng)，以更改上限金额。从此，提高债务上限(xiàn)就或(huò)多(duō)或少(shǎo)地成为了国会的惯例。

　　在历(lì)史上，美国(guó)债(zhài)务上限总(zǒng)共(gòng)提高了(le)100多次(cì)。尤其是自1960年以来，美国(guó)两(liǎng)党已经提高了78次债务(wù)上限，平均每9个月(yuè)就(jiù)会提高一次——其中共和党总(zǒng)统执政期(qī)间曾提高49次，民主党总(zǒng)统执政期间共提(tí)高(gāo)29次。

　　进(jìn)入21世(shì)纪以来，美国债务上限(xiàn)的上调(diào)幅度进一步加(jiā)大，在最近几届总统任(rèn)期内更是如此：在奥(ào)巴马任期内，美国(guó)最新债务上限为18万亿(yì)美(měi)元（2015年），到了特朗普任内，这(zhè)个数字提高至22万亿美(měi)元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情期(qī)间，美国国(guó)会暂(zàn)停了债务(wù)上限，以暂(zàn)时取消美国政府的支(zhī)出限制，这(zhè)导致美国政(zhèng)府债务疯狂飙升至27万亿(yì)美元。

　　美国(guó)近几(jǐ)届政府大幅上调债务(wù)上限

　　直(zhí)到(dào)2021年，美国(guó)国(guó)会最新一次提高债务上限，美国债(zhài)务(wù)上限已经(jīng)提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年(nián)最初的(de)债务(wù)上限115亿美元，已经足(zú)足(zú)增长了(le)超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消(xiāo)债(zhài)务(wù)上限？

　　本质上(shàng)来说(shuō)，“债务上限(xiàn)”是美国国会为联(lián)邦政府设定的举(jǔ)债的最高额度，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意(yì)味着美国(guó)财政(zhèng)部借(jiè)款授权用(yòng)尽，除(chú)非国会调高债务上限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人(rén)会疑惑，美(měi)国政府为什么要“自我限(xiàn)制”，不能直(zhí)接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造(zào)成限制，使其不能(néng)随(suí)心所以(yǐ)的举债(zhài)，但从(cóng)理(lǐ)论上来说，这一限制也同(tóng)时(shí)对其美国政府的债务信用(yòng)提供了保证。

　　这是因为(wèi)，美国作为(wèi)手握美(měi)元霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞的(de)外(wài)在约束。如(rú)果美国政(zhèng)府(fǔ)开支无度、过度(dù)举债，将会导致美元贬值(zhí)、通(tōng)胀失(shī)控(kòng)，那么其债权(quán)信用(yòng)将受到损害，原有债(zhài)权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限(xiàn)”这一内(nèi)控举措，才能维持美国政府(fǔ)的偿(cháng)付信用，保证美(měi)元霸权地位。换(huàn)句话来说，“债务上限”理论(lùn)上也(yě)相(xiāng)当(dāng)于(yú)是美方对债(zhài)权人的一种(zhǒng)信(xìn)用宣示。

　　中国和日本(běn)是美(měi)国债券(quàn)的最大(dà)海外“债主”

　　为什么这次债务(wù)上限难(nán)以提(tí)高了？

　　那么，在过去被频频上调的美国债(zhài)务上限，为什么在现在会(huì)陷入无法(fǎ)上调的僵局呢？

　　按照规定(dìng)，美国(guó)政(zhèng)府想要提高美国债(zhài)务上限，往往需要美国国(guó)会两院的通(tōng)过。在(zài)此(cǐ)前的历史(shǐ)中，提高债务上限(xiàn)在国会中绝(jué)大(dà)多数时候类似于一个(gè)“走过场”的周期性(xìng)任务，两(liǎng)党并不(bù)会对此进行过于激烈(liè)的博(bó)弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党派(pài)分歧不断扩大，债务(wù)上限问题逐步沦为两党的政治武器，被在野党(dǎng)用(yòng)作了与执政党(dǎng)讨价还价(jià)的(de)砝码。尤其是在当(dāng)下美国两党分(fēn)别占据两院多数席位的分裂背景下，这(zhè)一(yī)斗争就显(xiǎn)得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占(zhàn)据参议院多数，而共和(hé)党(dǎng)占据(jù)众议(yì)院多数。拜登要(yào)想提高债务上限(xiàn)，就需要和国(guó)会共和党(dǎng)人(rén)达成一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用债务上限(xiàn)的最后期限，向拜登(dēng)总统施压，要(yào)求他(tā)先(xiān)同意削减开支(zhī)，再谈提高债(zhài)务上限。而(ér)民主党人坚(jiān)持(chí)不愿让步(bù)，认为应(yīng)无条(tiáo)件提高债(zhài)务上限(xiàn)，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已(yǐ)经预定于(yú)美(měi)东时间(jiān)周二（5月(yuè)16日）再度(dù)与国会领导人会面(miàn)，讨论提高美(měi)国债务上限的计(jì)划。

　　但值得(dé)注意的是，如果拜(bài)登(dēng)和(hé)国会领(lǐng)袖们在(zài)周二(èr)仍无法取(qǔ)得(dé)突破(pò)性进展，这场危(wēi)机(jī)恐怕真就要无(wú)限逼近(jìn)债务违约的“X日”了——因为拜登已(yǐ)经计(jì)划于本(běn)周(zhōu)三前往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并将在(zài)周(zhōu)末访(fǎng)问巴(bā)布(bù)亚新几(jǐ)内亚，并(bìng)举行(xíng)美国-大洋洲国家峰会，这意味着(zhe)接下(xià)来留给(gěi)拜登(dēng)和两(liǎng)党领袖谈判的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次(cì)上(shàng)演

　　事实上(shàng)，十多(duō)年前，美国也曾上演过类似(shì)局(jú)面(miàn)。

　　2011年，美国也(yě)曾面临(lín)类似严(yán)峻(jùn)的违约(yuē)风险：时任美国(guó)总统奥巴马和众议院共和党人(rén)在谈判(pàn)最(zuì)后一刻，才就债(zhài)务上(shàng)限达成协议，勉强(qiáng)避免(miǎn)了(le)一场债务(wù)违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在最后关(guān)头妥协，同意(yì)在十(shí)年内削减9000亿(yì)美元的财(cái)政支(zhī)出。

　　但在(zài)当时(shí)，即(jí)便没(méi)有真正违约而(ér)仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局(jú)势也(yě)引发了(le)全球资本市场剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并直接(jiē)导致标(biāo)准普(pǔ)尔首次下调(diào)美国的主权(quán)信用评(píng)级。这使得美国面(miàn)临更高的(de)借(jiè)贷成(chéng)本——美国第二国民党任公是指谁，任公指的是什么年的借贷(dài)成本(běn)上升了(le)13亿(yì)美元(yuán)，并在之后数年继续上涨，基(jī)本上(shàng)抵消了当时两(liǎng)党(dǎng)谈判中的(de)一些成本削减(jiǎn)措施。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述的市场动荡也只(zhǐ)是(shì)短期(qī)影响。而更重要的是，从长期来看(kàn)，财(cái)政(zhèng)支(zhī)出削减意味着美国(guó)多年的(de)预(yù)算紧(jǐn)缩(suō)，这(zhè)可能会产生更严重(zhòng)的长(zhǎng)期影响——比如拖(tuō)累(lèi)美国的经济复苏。

　　美国左翼智库(kù)经济政(zhèng)策(cè)研(yán)究所首席经济学(xué)家乔希(xī)·比文斯(sī)在回顾(gù)2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实(shí)施这些削减措施时，我(wǒ)们仍处于相当低迷的经济中，并且正(zhèng)处于(yú)从大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持续(xù)的时间远远超过了应有(yǒu)的(de)时(shí)间……在(zài)接下来的六七(qī)年里，美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)没有提供真(zhēn)正有价(jià)值的公共产品和(hé)服务(wù)，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场债务上限危机，也(yě)被许多人看作2011 年债务上限危(wēi)机的翻版：美(měi)国国(guó)会面临类(lèi)似(shì)的(de)分裂局面，美(měi)国(guó)经济也正处于(yú)类似的衰退环境之(zhī)中(zhōng)。即便美国两(liǎng)党能够(gòu)重演2011年(nián)的戏(xì)码(mǎ)，在最后关头提(tí)高(gāo)债务上限(xiàn)，由此带来的短期市场动荡和长期经济(jì)损(sǔn)害，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 国民党任公是指谁，任公指的是什么